Проведение аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

12 Мая 2016

Информация о результатах аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, осуществленных в 2014 году и истекшем периоде 2015 года в Комитете по энергетике и инженерному обеспечению и подведомственных учреждениях

Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга проведена выборочная проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в рамках аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, осуществленных в 2014 году и истекшем периоде 2015 года в Комитете по энергетике и инженерному обеспечению и его подведомственных учреждениях.

По результатам проверки установлено следующее:

Нормативные акты, регулирующие процесс осуществления закупок, приняты Комитетом и подведомственными учреждениями с отклонением от установленного срока.

Порядок финансирования мероприятий долгосрочных целевых программ по осуществлению капитальных вложений в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга в форме бюджетных инвестиций, предусмотренный долгосрочными целевыми программами, не соответствует порядку финансирования, предусмотренному Законом Санкт-Петербурга от 27.11.2013 № 654-102 «О бюджете Санкт-Петербурга на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

В проверяемом периоде Комитетом допущены нарушения отдельных норм «Положения об организации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по подготовке решений о бюджетных инвестициях в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга, а также решений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Санкт-Петербурга и порядке формирования и реализации Адресной инвестиционной программы», утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.10.2010 № 1435.

При осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Комитетом и подведомственными учреждениями допускались нарушения отдельных требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно: необоснованно вносились изменения в существенные условия контрактов; выполнение работ по контрактам и приемка результатов выполненных работ осуществлялись с нарушением сроков или не в соответствии с условиями контракта; условия отдельных контрактов в части сроков выполнения работ не соответствуют требованиям, предусмотренным в документациях об электронных аукционах; отдельные закупки осуществлены Комитетом способом закупки у единственного поставщика по основаниям, не предусмотренным статей 93 Федерального закона № 44-ФЗ.

Кроме того, Комитет и подведомственные учреждения не размещали или размещали с нарушением установленного срока в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) обязательные сведения и документы об исполнении контрактов, а также о проведенной экспертизе результатов исполнения контрактов.

В ходе проведения аудита в сфере закупок выявлены нарушения в части применения обеспечительных мер при исполнении контракта, а именно, предоставление банковских гарантий, несоответствующих установленным требованиям.

Также Комитетом допущено завышение начальной (максимальной) цены контрактов в результате включения в расчет дополнительных затрат, не предусмотренных законодательством, что не соответствует принципу эффективности использования бюджетных средств, установленному ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

При организации и проведении ведомственного контроля в сфере закупок в отношении подведомственных заказчиков Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга выявлены нарушения Порядка ведомственного контроля, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2013 № 1095 «О системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга». Кроме того, установлено, что отдельные положения Регламента проведения ведомственного контроля в сфере закупок, Регламентов о контрактных службах и комиссиях подведомственных заказчиков по осуществлению закупок требуют приведения в соответствие с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Начальник отдела аудита в сфере закупок Н.М. Мироненко