Контрольно-ревизионная деятельность

Информация о результатах аудита в сфере закупок для обеспечения реализации мероприятий по обеспечению экологической безопасности и экологического благополучия акваторий водных объектов, водоохранных зон, береговой полосы, опасных промышленных объектов, городских гидротехнических сооружений, осуществленных в 2015 году и истекшем периоде 2016 года Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности

Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга проведен аудит в сфере закупок для обеспечения реализации мероприятий по обеспечению экологической безопасности и экологического благополучия акваторий водных объектов, водоохранных зон, береговой полосы, опасных промышленных объектов, городских гидротехнических сооружений, осуществленных в 2015 году и истекшем периоде 2016 года Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности  (далее – Комитет).

По результатам аудита установлено следующее.

При осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Комитетом допускались нарушения отдельных требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно:

  • нарушение порядка формирования контрактной службы;
  • нарушения порядка формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок;
  • нарушения при выборе способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
  • нарушения при обосновании и определении начальной (максимальной) цены контракта (договора), цены контракта (договора), заключаемого с единственным поставщиком;
  • несоблюдение требований к содержанию документации (извещения) о закупке;
  • несоответствие контракта (договора) требованиям, предусмотренным документацией (извещением) о закупке, протоколам закупки, заявке участника закупки;
  • нарушение в части отсутствия обеспечения исполнения контрактов при их заключении;
  • нарушение при допуске (отказе в допуске) участников закупки, отстранении участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или при отказе от заключения контракта (договора);
  • нарушения условий реализации контрактов, в том числе, принимались и оплачивались работы, выполненные подрядчиком до заключения контрактов, нарушались сроки приемки результатов отдельного этапа исполнения работ по контракту;
  • осуществлялась приемка и оплата выполненных работ (оказанных услуг), несоответствующих условиям заключенных контрактов.

В проверяемом периоде Комитетом допущены нарушения в части неприменения мер ответственности по контракту, что привело к недополучению доходов бюджета Санкт-Петербурга в виде штрафов и пеней.

При размещении обязательных сведений и документов об исполнении контрактов в единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) Комитет не соблюдал установленные сроки размещения, что нарушило принципы открытости и прозрачности в сфере закупок, установленные ст. 7 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В ходе проверки выявлены нарушения при организации и проведении ведомственного контроля в сфере закупок в отношении подведомственных заказчиков. Кроме того, отдельные положения Регламента Комитета по проведению ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Санкт-Петербурга, не соответствуют Порядку ведомственного контроля, утвержденному постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2013 № 1095.

Отчет по результатам проведенного аудита в сфере закупок направлен в органы законодательной и исполнительной власти Санкт-Петербурга, а также в Прокуратуру Санкт-Петербурга с предложением рассмотреть настоящий отчет и в пределах своей компетенции принять неотложные меры по устранению выявленных нарушений и недопущению их впредь.

По результатам рассмотрения Отчета 25.04.2017 проведено совещание под председательством вице-губернатора Санкт-Петербурга О.А. Маркова, в ходе которого рассмотрен и принят за основу представленный Комитетом по природопользованию проект Плана мероприятий по устранению выявленных нарушений и недостатков по результатам аудита в сфере закупок, проведенного Контрольного-счетной палатой Санкт-Петербурга.

Начальник отдела аудита в сфере закупок Н.М. Мироненко