Экспертно-аналитическая деятельность

Информация о результатах параллельного экспертно-аналитического мероприятия «Анализ и оценка расходов на финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей в 2012-2017 годах»

В ходе параллельного со Счетной палатой Российской Федерации экспертно-аналитического мероприятия, проведенного в Комитете по вопросам законности, правопорядка и безопасности и в Комитете по информатизации и связи, установлено следующее.

В Санкт-Петербурге обеспечено осуществление правосудия мировыми судьями Санкт-Петербурга. В городе имеется 211 мировых судей и судебных участков. В Санкт-Петербурге существует нехватка не менее 21 судебного участка по сравнению с установленными нормативами. Только на 160 судебных участках имеется должность помощника мирового судьи.

Заявленная потребность в финансировании деятельности аппаратов мировых судей Санкт-Петербургом, в целом, удовлетворена. Наибольший объем составили расходы на оплату труда работников аппарата мирового судьи - 47,5 %, на оказание почтовых услуг - 11 %, на обеспечение информационной безопасности, сопровождение и развитие информационной системы - 11 %, на проведение ремонтно-реставрационных работ, услуг по охране зданий - 9 %.

Судебным департаментом при Верховном Суде РФ до субъектов Российской Федерации доведены рекомендуемые нормативы обеспечения материально-техническими средствами мировых судей и работников их аппарата. При этом действующими Временными нормами материально-технической обеспеченности мировых судей Санкт-Петербурга, утвержденными Комитетом по законности, правопорядка и безопасности, предусмотрено меньшее количество помещений, без указания их площади и с более худшими характеристиками, а также отсутствует часть материально-технических средств, по сравнению с нормами Судебного департамента при Верховном Суде РФ. Следует отметить, что Комитет по законности, правопорядка и безопасности не наделен законодательством Санкт-Петербурга полномочиями по установлению норм материально-технической обеспеченности мировых судей Санкт-Петербурга.

Проверкой установлены нарушения при осуществлении государственных закупок, ведения бухгалтерского учета, факты оплаты ремонтных работ по завышенной стоимости и иные нарушения.

При проверке фактических условий осуществления правосудия мировыми судьями выявлены следующие недостатки:

- Государственная информационная система Санкт-Петербурга «Автоматизация деятельности судебных участков мировых судей Санкт-Петербурга» работает с задержками, отдельные функции информационной системы используются не в полном объеме;

- на 205 судебных участках кабинет мирового судьи и совещательная комната судьи расположены не в отдельных, а в одном помещении;

- отсутствуют комнаты хранения вещественных доказательств и комнаты для ознакомления с делами на всех 211 судебных участках;

- отсутствуют отдельные помещения архива на 129 судебных участках, т.е. судебные участки не обеспечены достаточным количеством архивных помещений. Документы по судебным делам хранятся в помещениях, непредназначенных для хранения. Сотрудниками Комитета по законности, правопорядка и безопасности не осуществляется должным образом отбор документов на хранение в архив мирового судьи, их комплектование, учет и своевременное выделение к уничтожению;

- отсутствуют помещения конвойной службы с блоками камер для подсудимых на 152 судебных участках;

- на 39 судебных участках отсутствуют отдельные помещения канцелярии, а имеется лишь рабочее место секретаря суда мирового судьи;

- залы судебных заседаний 16 участков не оборудованы системой аудиофиксации судебных заседаний. По информации Комитета по законности, правопорядка и безопасности оснащение системой аудио и видеозаписи судебных заседаний осуществляется в рамках Государственной программы Санкт-Петербурга «Обеспечение законности, правопорядка и безопасности в Санкт-Петербурге», утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.06.2014 № 489, начиная с 2017 года;

- некоторые помещения нуждаются в проведении ремонта.

В период экспертно-аналитического мероприятия Комитетом по информатизации и связи разработан план мероприятий, направленный на улучшение работы Государственной информационной системы Санкт-Петербурга «Автоматизация деятельности судебных участков мировых судей Санкт-Петербурга».

Отчет о результатах параллельного экспертно-аналитического мероприятия утвержден коллегией Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга и направлен аудитору Счетной палаты Российской Федерации Блиновой Т.В., председателю Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Макарову В.С., Губернатору Санкт-Петербурга Полтавченко Г.С., вице-губернатору Санкт-Петербурга – руководителю Администрации Губернатора Санкт-Петербурга Говорунову А.Н., председателю Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Богданову Л.П., председателю Комитета по информатизации и связи Чамаре Д.П. с предложением руководителям соответствующих органов государственной власти Санкт-Петербурга рассмотреть настоящий отчет и осуществить в пределах своей компетенции меры по устранению выявленных нарушений.

 

Начальник инспекции № 2                                         В.В. Маргарян