ЗА 2007 ГОД

Отчет о работе КСП за 2007 год



 



     Настоящий отчет о работе Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга, отражает результаты контрольной и экспертно-аналитической деятельности и представляется Законодательному Собранию Санкт-Петербурга в соответствии требованиями ст. 19 Закона Санкт-Петербурга «О Контрольно-счетной палате Санкт-Петербурга".  

В 2007 году Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга реализовала все задачи, определенные в ст. 2 Закона Санкт-Петербурга «О Контрольно-счетной палате Санкт-Петербурга".


Основные итоги работы
Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга в 2007 году

     
     Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга осуществляла свою деятельность на основании плана работы, утвержденного  решением Бюджетно-финансового комитета Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 26.02.2007, с учетом изменений, внесенных 17.12.2007.
     
     В 2007 году Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга выполнены все контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, предусмотренные планом работы палаты, за исключением проверки внутригородского муниципального образования поселок Левашово, которая была сорвана по вине администрации указанного муниципального образования и проведена в январе 2008 года.
     Кроме того, палатой проведены 2 внеплановых контрольных мероприятия: выборочная проверка формирования и исполнения бюджета внутригородского муниципального образования поселок Лисий Нос и обследование по факту расходования Комитетом по транспорту средств бюджета Санкт-Петербурга по целевой статье «Расходы на установку светофорного поста в городе Павловске на пересечении улиц Садовой и Детскосельской".
     
В 2007 году Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга проведено 105 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, в том числе 45 выборочных проверок использования бюджетных средств (включая средства местных бюджетов) 395  получателями, в то время как в 2006 году в ходе контрольных мероприятий было проверено 82 получателя бюджетных средств.
     Увеличение количества проверенных получателей обусловлено проведенными в 2007 году комплексными проверками 3 администраций районов Санкт-Петербурга с большим количеством подведомственных учреждений, а также проверками расходования средств в рамках приоритетных национальных проектов, реализация мероприятий которых осуществляется несколькими распорядителями бюджетных средств. Таким образом, всего выборочно было проверено 600 объектов.




     В ходе контрольных мероприятий в 2007 году выявлено нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере на сумму 1 023 159,9 тыс. рублей. Объем установленного нецелевого использования бюджетных средств составил 94 061,5 тыс. рублей.
     В органы прокуратуры, иные правоохранительные органы направлены материалы по 21 проверке Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга, по результатам которых в 2007 году возбуждено 1 уголовное дело и внесено Прокуратурой Василеостровского района Санкт-Петербурга 8 представлений об устранении нарушений бюджетного законодательства.
     Рассмотрев отчет Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга о результатах выборочной проверки формирования и исполнения местного бюджета внутригородского муниципального образования муниципальный округ Обуховский, прокурор Невского района Санкт-Петербурга предъявил иск, по результатам рассмотрения которого Невским федеральным районным судом Санкт-Петербурга принято решение о взыскании с главы МО необоснованно полученных денежных средств в сумме 145,6 тыс. рублей.
     
     Данные об установленных Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга фактах нарушений законодательства приведены в таблице:

(тыс. рублей)

Установлено

Проверяемый период

Итого

 

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

 

Использование бюджетных средств с нарушениями законодательства

164,8

17 901,5

359 297,7

14 493,8

391 857,8

Незаконное использование бюджетных средств

48,0

15 863,6

193 437,9

12 892,7

222 242,2

в том числе, нецелевое использование бюджетных средств

48,0

4 040,8

79 390,5

10 582,2

94 061,5

Неэффективное использование бюджетных средств

0,0

4 535,0

404 403,2

121,7

409 059,9

Занижение доходов бюджета

0,0

2 766,2

683 609,7

80 503,0

766 878,9

Завышение расходов бюджета

0,0

849,8

774 651,7

230 528,3

1 006 029,8

     
     В целях реализации задач, возложенных на палату Законом Санкт-Петербурга «О Контрольно-счетной палате Санкт-Петербурга", в 2007 году осуществлялись предварительный, оперативный и последующий контроль формирования и исполнения бюджета Санкт-Петербурга, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга, бюджетов внутригородских муниципальных образований.
     
     Результаты экспертно-аналитической деятельности Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга
     В соответствии со ст. 2 Закона Санкт-Петербурга «О Контрольно-счетной палате Санкт-Петербурга" палатой на основе анализа соответствия законопроектов законодательству, оценки состояния нормативной и методической базы, регламентирующей порядок формирования законопроектов, и обоснованности расчетов параметров основных финансовых показателей, подготовлены заключения на проекты законов Санкт-Петербурга, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств городского бюджета, или влияющих на формирование и исполнение городского бюджета и бюджета территориального внебюджетного фонда, а именно:
      «О внесении изменения в Закон Санкт-Петербурга «О региональных стандартах в жилищной сфере". Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга дана рекомендация безотлагательно принять проект в первом чтении;
      «Об исполнении бюджета Санкт-Петербурга за 2006 год" (экспертная оценка и внешняя проверка). Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга сделаны выводы о:

-      недостаточности или несвоевременности принятия мер по обеспечению результативности расходов бюджета Санкт-Петербурга из-за неосвоения 921 580,6 тыс. рублей или 6,9 % от общего объема поступивших из федерального бюджета средств;

- нарушении требований ст. 42 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) в части занижения доходов и расходов бюджета Санкт-Петербурга на сумму не менее 15 075 945,6 тыс. рублей, из-за осуществления отдельными бюджетными учреждениями операций по поступлению и расходованию средств не по казначейской системе, а через банковские счета;

- нарушении требований ст. 78 БК РФ в части предоставления из резервного фонда Правительства Санкт-Петербурга не предусмотренных бюджетом субсидий и субвенций на общую сумму 173 936,5 тыс. рублей;

- возникновении несанкционированной кредиторской задолженности в сумме 654 262,7 тыс. рублей по транспортным услугам, услугам связи, услугам по содержанию имущества и др., полученной в результате принятия денежных обязательств в объемах, превышающих лимиты бюджетных обязательств;

- существенных недостатках, повлекших неисполнение Адресной инвестиционной программы, в частности, таких как: включение объектов при отсутствии утвержденной проектно-сметной документации, отсутствие решения имущественно-правовых вопросов, срывы графиков строительства объектов;

- нарушении требований п. п. 1, 10 ст. 9 Закона РФ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", п.1 ст. 225 БК РФ, ст.1 Закона Санкт-Петербурга «О порядке заключения договоров Санкт-Петербурга" при заключении договоров с тремя рейтинговыми агентствами и генерального агентского соглашения с ЗАО «Инвестиционная компания «АВК";

- нарушении требований распоряжения Комитета финансов Санкт-Петербурга от 01.03.2006 № 30-р при предоставлении субвенций бюджетам внутригородских муниципальных образований и их использовании.
Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга было рекомендовано принять проект закона в первом чтении и устранить выявленные нарушения и недостатки;
      «О внесении изменений и дополнений в Закон Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 2007 год". В заключении Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга было рекомендовано принять проект закона и указано следующее:
     - в доходной части бюджета по группе «Безвозмездные поступления" не учтены средства федерального бюджета на сумму 477 946,7 тыс. рублей;
     - в нарушение требований п. 2 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга «О бюджетном процессе", расчеты и обоснования увеличения расходов на общую сумму 13 142 116,4 тыс. рублей не представлены, в том числе по Адресной инвестиционной программе - на сумму 12 292 116,4 тыс. рублей;
     «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга на 2007 год".  Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга рекомендовано принять проект закона и указано на необходимость приведения законопроекта в соответствие с требованиями бюджетного законодательства в части: полноты и достоверности отражения в доходах бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования (далее  - ТФОМС) безвозмездных поступлений из Федерального фонда ОМС в сумме 556 902 тыс. рублей на реализацию мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье";
      «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга на 2007 год".  Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга было рекомендовано принять проект закона, в связи с поступлением дополнительных средств из Федерального фонда обязательного медицинского страхования и увеличением расходов для безотлагательного исполнения обязательств Фонда;
     «Отчет об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга за 2006 год". Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга дана общая оценка исполнения бюджета, а также осуществлен анализ исполнения доходов по группам, расходов - по основным направлениям, реализации мер социальной поддержки граждан по обеспечению лекарственными средствами, финансового обеспечения  реализации приоритетного национального проекта «Здоровье", на основании которого было рекомендовано принять проект закона;
     «О бюджете Санкт-Петербурга на 2008 год и на плановый период 2009-2010 годов". Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга установлено, что, в целом, проект бюджета соответствует требованиям законодательства, при этом указано, что:
     положения отдельных текстовых статей требуют редакционной правки или уточнения;
     требуют уточнения объемы планируемых поступлений по отдельным источникам доходов;
     не учтен ряд межбюджетных трансфертов, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов";
     для исполнения бюджетных ассигнований в части содержания и обеспечения деятельности судебных участков мировых судей требуется внести изменения в ряд законов;
     исходя из динамики исполнения бюджета за 2007 год, увеличение заимствований в 9 раз не может быть признано обоснованным.
     Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга было рекомендовано принять проект закона в первом чтении и в целях реализации с начала 2008 года планируемых изменений налогового законодательства и для исполнения бюджетных обязательств, принять ряд законопроектов, а также учесть иные предложения палаты;
     «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга на 2008 год". Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга было рекомендовано принять проект закона в первом чтении и в целях обеспечения конституционных прав граждан на получение бесплатной медицинской помощи в Санкт-Петербурге в 2008 году органам исполнительной власти в неотложном порядке представить в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга проект Закона Санкт-Петербурга «О Территориальной программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Санкт-Петербурге в 2008 году";
     «О внесении дополнения в Закон Санкт-Петербурга «Об экологическом мониторинге на территории Санкт-Петербурга". Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга было рекомендовано принять проект закона, что вызвано необходимостью законодательного обоснования расходных обязательств, связанных с реализацией соответствующими органами государственной власти Санкт-Петербурга своих полномочий;
     «О Территориальной программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Санкт-Петербурге на 2008 год".  В связи с тем, что средства на выполнение расходных обязательств по обеспечению конституционных прав граждан на получение бесплатной медицинской помощи в Санкт-Петербурге в 2008 году предусмотрены в бюджетах Санкт-Петербурга и Территориального фонда обязательного медицинского страхования, Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга было рекомендовано принять проект закона в первом чтении и ко второму чтению привести содержание и структуру программы в соответствие с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, утвержденной постановление Правительства РФ от15.05.2007 № 286, а также требованиями соответствующих Министерств РФ;
      «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О Территориальной программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Санкт-Петербурге на 2007 год".  Поскольку внесение изменений в Закон Санкт-Петербурга обусловлено внесением изменений в Федеральный Закон «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан", а также в ряд законов Санкт-Петербурга, Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга было рекомендовано принять проект закона.
     Также Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга, учитывая социальную значимость оказания государственного содействия гражданам Санкт-Петербурга с целью улучшения их жилищных условий и необходимости исполнения бюджетных обязательств на 2008 год, было рекомендовано принять проекты законов:
     «О целевой программе Санкт-Петербурга «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге";
     «О целевой программе Санкт-Петербурга «Санкт-Петербургские жилищные сертификаты";
     «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О целевой программе Санкт-Петербурга «Молодежи - доступное жилье";
     «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О целевой программе Санкт-Петербурга «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге на 2002 - 2012 годы";
     «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О целевой программе Санкт-Петербурга «Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения".

     
     Таким образом, предложения Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга были направлены на совершенствование бюджетного процесса и обеспечение соблюдения требований законодательства и учитывались в процессе доработки законопроектов в последующих чтениях в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга.
     
     Отдельным направлением деятельности Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законов Санкт-Петербурга «О Контрольно-счетной палате Санкт-Петербурга", «О предоставлении оперативной информации об исполнении бюджета Санкт-Петербурга", является осуществление оперативного контроля за исполнением бюджета Санкт-Петербурга.
     На основе мониторинга, систематизации и анализа данных об исполнении бюджета Санкт-Петербурга, представляемых Комитетом финансов Санкт-Петербурга, Управлением Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу, Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга, а также данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Петростат) о социально-экономическом развитии Санкт-Петербурга и др.  подготавливалась ежемесячная информация об исполнении бюджета Санкт-Петербурга, об основных проблемах и недостатках, возникающих в ходе его исполнения.
     Был организован непрерывный контроль за полнотой и своевременностью денежных поступлений, фактическим расходованием бюджетных средств в сравнении с утвержденными показателями бюджета Санкт-Петербурга, выявлялись отклонения и нарушения, проводился их анализ, подготавливались и вносились предложения по их устранению, в частности, обращено внимание на:

§      неравномерность исполнения расходов бюджета Санкт-Петербурга, так почти 25 % всех расходов бюджета или  64 679 132,2 тыс. рублей были произведены в декабре, что практически совпало с прогнозным значением, рассчитанным Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга в октябре;

§      сокращение государственного долга на 1 860 052,4 тыс. рублей, объем которого не превысил предельные объемы, установленные на 01.01.2008, в то время как по внешнему долгу было допущено превышение на сумму                   1 607,9 тыс. рублей, что является нарушением п. 2 ст. 6 Закона Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 2007 год", которым утверждена Программа государственных заимствований Санкт-Петербурга на 2007 год;

§      сложившуюся в течение ряда лет тенденцию опережающего роста исполнения доходов над исполнением расходов, что привело к образованию за 2007 год временно свободных средств бюджета Санкт-Петербурга (с учетом средств, размещенных на депозитах) в сумме 66 074 173,7 тыс. рублей, что составило 23,8 % от поступивших доходов и 25,5 % от произведенных расходов, и существенно превысило расходы на такие отрасли, как: «Образование", «Здравоохранение", «Социальная политика";

§      неосвоение бюджетных ассигнований в сумме 6 970 076,6 тыс. рублей, к основным причинам которого Комитетом финансов Санкт-Петербурга отнесены:
     невостребованность ассигнований главными распорядителями бюджетных средств и подведомственными им бюджетными учреждениями;
неисполнение в запланированном объеме расходов, финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в соответствии с Адресной инвестиционной программой;

§      позднее поступление средств из федерального бюджета в бюджет Санкт-Петербурга.
     Кроме того, в ходе оперативного контроля за исполнением Федерального Закона «О государственной социальной помощи" было установлено, что в части реализации дополнительного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге федеральным льготникам выписано в 6,5 раза больше рецептов, чем региональным льготникам, при том, что численность граждан, имеющих право на получение таких льгот, почти одинаковая - 330 165 человек и 319 812 человек, соответственно.
     Особое внимание уделялось контролю за использованием средств, предусмотренных на реализацию приоритетных национальных проектов «Здоровье", «Образование", «Доступное и комфортное жилье - гражданам России", «Развитие агропромышленного комплекса", как за счет средств федерального бюджета, так и средств бюджета Санкт-Петербурга, выделяемых на софинансирование мероприятий проектов. С учетом результатов мониторинга и проведенных контрольных мероприятий в информации об исполнении бюджета ежеквартально предоставлялась информация о реализации мероприятий приоритетных национальных проектов.
     
     В 2007 году Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга принимала участие в двух экспертно-аналитических мероприятиях, проводимых Счетной палатой Российской Федерации:
     «Мониторинг реализации приоритетного национального проекта «Здоровье";
     «Использование средств федерального бюджета, направленных на обеспечение реализации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
     Ежемесячная информация по результатам осуществляемого Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга оперативного контроля за исполнением бюджета Санкт-Петербурга направлялась депутатам Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Санкт-Петербургу, органам исполнительной власти Санкт-Петербурга.
     Таким образом, в течение 2007 года на основе анализа показателей проекта бюджета, обоснованности их корректировки, непрерывной увязки данных об их исполнении, отраженных в отчетах, с данными оперативной информации об их исполнении осуществлялся комплексный контроль за формированием и исполнением бюджета.
     Учитывая эффективность подобного контроля, Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга намерена развивать и углублять его и в дальнейшем, в том числе с внедрением IT-технологий, к созданию которых палата приступила еще в отчетном году.
     
     

     Результаты контрольной деятельности палаты


     Контрольная работа осуществлялась в соответствии с планом работы палаты по всем направлениям деятельности Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга. В 2007 году контрольные мероприятия проводились в органах государственной власти, в учреждениях, организациях, органах местного самоуправления, получающих средства бюджета Санкт-Петербурга.
     Информация о результатах проведенных проверок направлялась Законодательному Собранию Санкт-Петербурга, Губернатору Санкт-Петербурга, соответствующим органам исполнительной власти Санкт-Петербурга.
     Всего в 2007 году проведено 45 выборочных проверок.
     Так, при проведении выборочной проверки законности, эффективности и целевого использования средств бюджета Санкт-Петербурга, полноты и своевременности перечисления в бюджет Санкт-Петербурга доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, эффективности использования собственности Санкт-Петербурга Государственной административно-технической инспекцией, были выявлены:

Ч      нарушение требований ст. 7 Закона РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", ст. 15 Закона РФ «О защите конкуренции", запрещающих органам исполнительной власти совмещать возложенные на них функции с функциями хозяйствующих субъектов, Инспекция незаконно взимала плату за выполнение своих основных функций. Кроме того, оказание ею платных услуг не предусмотрено Положением об Инспекции;

Ч излишние расходы бюджета Санкт-Петербурга в результате завышения надбавок к должностному окладу за выслугу лет 18-ти работникам Инспекции составили не менее 260 тыс. рублей;

Ч нецелевое использование средств бюджета Санкт-Петербурга в сумме 12,1 тыс. рублей, выразившееся в погашении кредиторской задолженности за счет средств,  предназначенных на текущее содержание Инспекции;

Ч неэффективное расходование средств бюджета Санкт-Петербурга в сумме 1 435,5 тыс. рублей, выразившееся в заключении без достаточных оснований государственных контрактов способом «у единственного источника", применении декомпозиции и ненадлежащем исполнении государственных контрактов.
По итогам проверки вице-губернатором Санкт-Петербурга                             А.И.Полукеевым сообщено о принятие мер по устранению нарушений и ужесточении контроля за работой сотрудников ГАТИ, также меры приняты Государственной административно-технической инспекцией, Комитетом по управлению городским имуществом.
При проведении выборочной проверки законности, эффективности и целевого использования средств бюджета Санкт-Петербурга, полноты и своевременности перечисления в бюджет Санкт-Петербурга доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, эффективности использования собственности Санкт-Петербурга Государственным образовательным учреждением начального профессионального образования Профессиональное училище № 70 Санкт-Петербурга, были выявлены:

Ч      наличие в кассе бухгалтерии Училища полученных в Банке в период с 25.01.2005 по 15.11.2006 дебетовых карт учащихся с перечисленными на них денежными средствами в общей сумме 222,3 тыс. рублей и невскрытых конвертов с ПИН-кодами в количестве 121 шт., что создает условия для хищения денежных средств учащихся и иных злоупотреблений;

Ч неправомерное начисление и выплата работникам Училища в качестве доплат за неблагоприятные условия труда 251,8 тыс. рублей;

Ч потери бюджета Санкт-Петербурга в сумме не менее 580 тыс. рублей, обусловленные непринятием надлежащих мер руководством Училища по возмещению стоимости потребленных  ЗАО «Флоридан" электроэнергии и коммунальных услуг;

Ч нецелевое расходование средств бюджета Санкт-Петербурга в общей сумме 468,4 тыс. рублей на погашение несанкционированной кредиторской задолженности прошлых лет за счет ассигнований текущего года;

Ч причинение Санкт-Петербургу материального ущерба на сумму не менее 532 тыс. рублей, в частности:

-      62,1 тыс. рублей, выделенные на оплату отдыха детей (сирот и оставшихся без попечения), израсходованы на оплату проезда и проживания в пансионате сотрудников Училища и сторонних лиц;

- 319,6 тыс. рублей, не взысканные с жильцов общежития, расположенного на территории Детского дома Училища, средства на погашение задолженности по оплате жилья, в результате непринятия Комитетом по образованию и директором Училища надлежащих мер;

- 150,3 тыс. рублей, не взысканные с жильцов общежития в результате несоблюдения директором и главным бухгалтером Училища требований законодательства, в части начисления платы за потребленную электроэнергию, содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирных домах.
     По итогам проверки Комитетом по образованию приняты меры по устранению нарушений, руководитель Училища был уволен.
При проведении выборочной проверки законности и целевого использования в 2006 году средств бюджета Санкт-Петербурга Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению на замену газового оборудования в жилищном фонде Санкт-Петербурга, было выявлено:

Ч      несоблюдение требований п.4 ч.4 ст. 21 Закона РФ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", которое привело к увеличению расходов бюджета на замену единицы газового оборудования, и, вследствие этого было установлено меньшее количество газового оборудования;

Ч что адресные программы на замену газовых плит и водонагревательных колонок сформированы и утверждены на базе устаревших сведений о гражданах, нуждающихся в замене оборудования, а бюджетные назначения на выполнение указанных работ утверждены разным главным распорядителям, вследствие чего адресные программы неоднократно изменялись, увеличивался период исполнения работ.
     По итогам проверки вице-губернатором Санкт-Петербурга                                 А.И.Полукеевым и Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению приняты меры по устранению нарушений и недопущению их впредь.
При проведении выборочной проверки законности, эффективности и целевого использования средств бюджета Санкт-Петербурга, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в том числе от оказания платных медицинских услуг, Санкт-Петербургским учреждением здравоохранения «Городская поликлиника № 107", были выявлены:

Ч      нецелевое использование бюджетных средств в общей сумме               3 343,8 тыс. рублей, а именно:

-      за счет бюджетных средств, предназначенных на текущие расходы, была погашена кредиторская задолженность прошлых лет в общей сумме 1 352,8 тыс. рублей;

- за счет бюджетных средств, предназначенных на оплату труда штатного персонала, произведены выплаты внештатным работникам в общей сумме 896,4 тыс. рублей;

- за счет средств ОМС, полученных от страховых медицинских организаций, профинансированы не подлежащие возмещению за счет этих средств расходы на общую сумму 1 094,6 тыс. рублей;

Ч      нарушение требований ст. ст. 71, 72 БК РФ, ст. 42 Закона РФ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", выразившиеся в использовании Поликлиникой упрощенных, внеконкурсных процедур размещения заказа Санкт-Петербурга при размещении государственных заказов на общую сумму 2 711,2 тыс. рублей;

Ч оказание в основное рабочее время платных медицинских услуг при сокращении длительности приемов пациентов на бесплатной основе, что негативно влияло на качество оказываемой медицинской помощи;
     По итогам проверки вице-губернатором Санкт-Петербурга                      Л.А.Косткиной, Комитетом по здравоохранению и Администрацией Красногвардейского района  Санкт-Петербурга приняты меры по устранению нарушений, внесены изменения в кадровый состав бухгалтерской службы и применены меры дисциплинарного взыскания (объявлен выговор заместителю главного врача хозяйственной службы учреждения).
При проведении выборочной проверки законности, эффективности и целевого использования средств бюджета Санкт-Петербурга, полноты и своевременности перечисления в бюджет Санкт-Петербурга доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности,  эффективности использования собственности Санкт-Петербурга Санкт-Петербургским Государственным унитарным предприятием «Горэлектротранс", было выявлено:

Ч      что в нарушение требований ст. 26 Закона Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 2006 год" и ст. 24 Закона Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 2007 год", финансовые планы Предприятия не были утверждены Губернатором Санкт-Петербурга в установленный двухмесячный срок;

Ч причинение ущерба Санкт-Петербургу на сумму не менее 6 300,1 тыс. рублей, в результате неправомерного принятия и оплаты Предприятием невыполненных работ;

Ч нарушение законодательства, в частности, при поставке подвижного состава с нарушением сроков, при исполнении Предприятием Адресной инвестиционной программы, утвержденной Законом Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 2006 год".
     По итогам проверки вице-губернатором Санкт-Петербурга                           А.И.Полукеевым даны дополнительные объяснения по установленным нарушениям и приняты меры по их устранению.
При проведении выборочной проверки законности, эффективности и целевого использования средств бюджета Санкт-Петербурга и соблюдения законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга при размещении заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд, в том числе на приобретение музыкального оборудования и музыкальных инструментов Комитетом по культуре, было выявлено:

Ч      нарушение требований ст. 42 БК РФ об обязательном отражении в бюджете всех доходов бюджетных учреждений: так, доходы в сумме                       271 411 тыс. рублей, полученные подведомственными учреждениями, были израсходованы ими по собственному усмотрению, без перечисления в бюджет;

Ч      нецелевое использование средств бюджета в сумме 3 474,4 тыс. рублей, направленных, вместо поддержки новых постановок ведущих театров Санкт-Петербурга, на приобретение товаров и услуг для непремьерных спектаклей;

Ч многочисленное нарушение требований ст. ст. 9, 12, 18, 22, 29, 42, 55 Закона РФ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
     По итогам проверки вице-губернаторами Санкт-Петербурга                           Ю.В.Молчановым, М.Э.Осеевским, С.Б.Тарасовым приняты меры по устранению нарушений и недопущению их впредь.
При проведении выборочной проверки соблюдения законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга в части проведения конкурсов по размещению государственного заказа Санкт-Петербурга Комитетом по здравоохранению, были выявлены:

Ч      многочисленные нарушения требований ст. ст. 9, 11, 18, 21, 22, 29, 42 Закона РФ  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

Ч нецелевое расходование бюджетных средств в сумме 918 тыс. рублей, выразившееся в погашении кредиторской задолженности за счет ассигнований, предусмотренных на текущее содержание.
     По итогам проверки Комитетом по здравоохранению и Комитетом финансов Санкт-Петербурга приняты меры по устранению нарушений, к сотрудникам Комитета по здравоохранению и подведомственных учреждений за недобросовестное исполнение должностных обязанностей применены меры дисциплинарного взыскания (объявлены выговоры).
При проведении выборочной проверки законности, эффективности и целевого использования средств бюджета Санкт-Петербурга, полноты и своевременности перечисления в бюджет Санкт-Петербурга доходов от платных услуг, а также эффективности использования собственности Санкт-Петербурга Санкт-Петербургским государственным учреждением «Санкт-Петербургская городская станция по борьбе с болезнями животных", было выявлено:

Ч      незаконное отнесение Учреждением к доходам от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, платы за выполнение государственных функций и расходование ее на собственные нужды;

Ч незаконная оплата содержания частной ветеринарной клиники              им. Айвэна Филлмора, в частности, аренды помещений на общую сумму         508,3 тыс. рублей и предоставление ей в безвозмездное пользование хирургического и иного оборудования, общей стоимостью 445,9 тыс. рублей;

Ч оплата невыполненных работ на основании подписанных должностными лицами Учреждения актов, содержавших заведомо недостоверные сведения;

Ч факты использования помещений, площадью 250,5 кв. м. в здании ветеринарной станции Адмиралтейского и Центрального районов не для проведения мероприятий, обеспечивающих ветеринарно-санитарное благополучие в Санкт-Петербурге, а для размещения комнат отдыха                            (с оборудованными спальней и кухней), сауны, тренажерного зала и бассейна;

Ч нецелевое использование средств бюджета Санкт-Петербурга в общей сумме 2 999,3 тыс. рублей, в том числе: 404,3 тыс. рублей, - на погашение несанкционированной кредиторской задолженности прошлых лет за счет средств, выделенных на оплату расходов текущего года, 2 595 тыс. рублей, - на приобретение туристического автобуса.
     По итогам проверки Управлением ветеринарии Санкт-Петербурга приняты меры по устранению нарушений и представлены дополнительные объяснения.
     Прокуратурой Центрального района Санкт-Петербурга в отношении сотрудников Учреждения было возбуждено уголовное дело.
     
     При проведении выборочных проверок целевого использования средств бюджета Санкт-Петербурга на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Жилище", были выявлены:

Ч      факты использования не в полном объеме средств, предусмотренных на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Жилище" на 2002-2010 годы, в частности:

-      Комитетом по строительству - не освоены 289 362,9 тыс. рублей (7,2%), из них: 144 794,9 тыс. рублей - по вине ОАО «Ленэнерго", 400 тыс. рублей - в связи с поздним проведением конкурсных процедур Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли;

- Жилищным комитетом - не освоены 155 014,9 тыс. рублей (51,7 %), что обусловлено тем, что из предоставленных 639 субсидий, лишь 338 были использованы гражданами;

Ч      нарушение требований ч. 2 ст.10 Закона РФ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", выразившееся в заключении Комитетом по строительству, без достаточных оснований, 3 государственных контрактов на общую сумму 1 810,9 тыс. рублей с единственным источником.
     По итогам проверок вице-губернатором Санкт-Петербурга                              А.И.Полукеевым и Комитетом по строительству приняты меры по устранению нарушений.
     При проведении обследования по факту расходования  Комитетом по транспорту в 2006 году средств бюджета Санкт-Петербурга по целевой статье 3150019 «Расходы на установку светофорного поста в городе Павловске на пересечении улиц Садовой и Детскосельской", были выявлены:

Ч      отсутствие расчетов и обоснований к проекту бюджета Санкт-Петербурга на 2006 год по данной целевой статье, которое не позволило установить соответствие запланированных и фактически выполненных работ;

Ч нарушение предусмотренного государственным контрактом срока ввода в эксплуатацию светофорного поста, который не был введен в эксплуатацию и на момент проведения проверки;

Ч невыполнение работ по благоустройству территории светофорного поста, оплаченных в полном объеме, на общую сумму 21,8 тыс. рублей.
     По результатам проверки Комитетом по транспорту и ГУ «Дирекция по организации дорожного движения Санкт-Петербурга" даны дополнительные объяснения и сообщено, что были приняты все возможные меры по строительству и введению в эксплуатацию светофорного поста для обеспечения безопасности граждан.
     При проведении выборочной проверки законности, эффективности и целевого использования средств бюджета Санкт-Петербурга, полноты и своевременности перечисления в бюджет Санкт-Петербурга доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, эффективности использования собственности Санкт-Петербурга Администрацией Выборгского района Санкт-Петербурга, были выявлены:

Ч      нецелевое использование средств бюджета Санкт-Петербурга на общую сумму 57 985,4 тыс. рублей, в частности:
- в 2006 году средства на общую сумму 25 469,2 тыс. рублей, предусмотренные на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий были направлены на оплату работ по озеленению территории в районе наземных сооружений станции метро «Парнасская", а также вывозу мусора с территории промышленной зоны «Парнас" и Суздальского проспекта;
- в 2006 году вместо аварийного капитального ремонта учреждений образования оплачены, работы не связанные с ликвидацией последствий аварий, в общей сумме не менее 2 700 тыс. рублей;
- погашена возникшая в предыдущие годы кредиторская задолженность за счет средств, предназначенных на текущее содержание, на общую сумму 28 636,3 тыс. рублей;

Ч      причинение ущерба Санкт-Петербургу на общую сумму 1 653,3 тыс. рублей, в частности:
- на сумму 1 500 тыс. рублей в результате оплаты в 2006 году директором Государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по лыжным гонкам выполненных работ по устройству стартового городка, тогда как ряд работ на 17.12.2007 не выполнен;
- на сумму не менее 90 тыс. рублей в результате указания в 2007 году, администрацией ГОУ дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа Олимпийского резерва по плаванию «Экран", при оформлении путевок для отдыха детей, заведомо ложных сведений о некоторых, якобы направленных на отдых детях;

излишние расходы бюджета Санкт-Петербурга на общую сумму                   1 463,8 тыс. рублей, возникшие в результате:
- оплаты подведомственными Администрации учреждениями штрафов и пени за несвоевременную уплату налогов на общую сумму 773,8 тыс. рублей,     в т.ч.: на сумму 488,5 тыс. рублей - в 2006 году и на сумму 285,3 тыс. рублей - в 1 полугодии 2007 года;
- несоблюдения «Центром социального обслуживания" района рекомендаций Комитета по труду и социальной защите населения по установлению цен на приобретение продуктовых наборов в 2006 году - на сумму не менее 690 тыс. рублей;

Ч      невозмещение расходов арендаторами за потребленные коммунальные услуги, в результате чего бюджетом Санкт-Петербурга было недополучено доходов на общую сумму не менее 11 900 тыс. рублей, в т.ч.: за 2006 год - в сумме не менее 7 600 тыс. рублей, за 1 полугодии 2007 года - не менее                  4 300 тыс. рублей.
По итогам проверки Комитетом по управлению городским имуществом и Администрацией Выборгского района Санкт-Петербурга приняты меры по устранению выявленных нарушений, а также за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей к ряду должностных лиц Администрации применены меры дисциплинарного взыскания (объявлены выговоры и замечания).
При проведении выборочной проверки законности, эффективности и целевого характера использования средств бюджета Санкт-Петербурга, полноты и своевременности перечисления в бюджет Санкт-Петербурга доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, эффективности использования собственности Санкт-Петербурга, соблюдения порядка обеспечения больных бесплатными лекарственными средствами Санкт-Петербургским Государственным учреждением здравоохранения «Городской противотуберкулезный диспансер", были выявлены:

Ч      несоответствие применяемого механизма льготного лекарственного обеспечения Порядку, утвержденному распоряжением Комитета по здравоохранению от 22.03.2005 № 92-р, и его противоречие действующим нормативно-правовым актам Санкт-Петербурга, а именно:
- лекарственные препараты, закупленные за счет средств бюджета для лечения больных в амбулаторных условиях, отпускались в районные диспансеры не на основании их заявок, а по рецептам, выписанным больным врачами этих диспансеров;

-      в нарушение положений Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 28.12.2005 № 2007, устанавливающих, что отпуск лекарственных препаратов по рецептам может осуществляться исключительно аптечными организациями, указанными в утвержденном Комитетом по здравоохранению Перечне аптечных организаций, Диспансер, не включенный в указанный перечень, неправомерно осуществлял отпуск противотуберкулезных препаратов по рецептам;
- существующая программа персонифицированного учета льготных категорий жителей Санкт-Петербурга, предусматривающая включение в нее только лиц, состоящих на учете в Городском центре по начислению и выплате пенсий и пособий, не позволяет оперативно обеспечивать лекарственными препаратами вновь выявленных больных, не зарегистрированных в базе данных этого
Центра;

Ч      неправомерно оказаны платные услугина общую сумму                     12 213,3 тыс. рублей;

Ч в 2006 году бюджетом Санкт-Петербурга недополучены доходы на сумму 548,6 тыс. рублей, из-за не выставления Диспансером за оказанные по договору услуги счетов ЗАО «Империя-Фарм";

Ч неправомерное и нецелевое расходование бюджетных средств на общую сумму 1 792,0 тыс. рублей, в частности:
- в 2006 году - 600,5 тыс. рублей, в 1 полугодии 2007 года - 390,3 тыс. рублей, предназначенные для оплаты труда штатных сотрудников, были израсходованы на оплату услуг;
- за счет средств, предусмотренных на текущие расходы, в 2007 году погашена кредиторская задолженность, возникшая в 2006 году, в сумме 149,9 тыс. рублей;

- в нарушение положений Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 01.11.2005 № 1673 «О системе оплаты труда работников государственных учреждений здравоохранения, финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга", распоряжения Комитета по здравоохранению от 28.11.2005 № 431-р «Об утверждении Положения о порядке оплаты труда работников государственных учреждений здравоохранения, финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга", Диспансером неправомерно начислены и выплачены различные премии и надбавки к должностным окладам на общую сумму  651,3 тыс. рублей тыс. рублей, в том числе в 2006 году - на сумму 427,2 тыс. рублей, в 1 полугодии 2007 года - на сумму 224,1 тыс. рублей;

Ч      снижение расходов на питание, против установленной нормы, в расчете на один койко-день на 7 рублей;

Ч невозмещение расходов арендаторами за коммунальные услуги, что повлекло излишние расходы в 2006 году - на сумму 207,4 тыс. рублей, в 2007 году - на сумму 145,5 тыс. рублей.
     По итогам проверки вице-губернатором Санкт-Петербурга                            Л.А.Косткиной, Комитетом по управлению городским имуществом, Комитетом по здравоохранению, были приняты меры об устранении нарушений и применены меры дисциплинарного взыскания к главному врачу Диспансера (объявлено замечание), а также сообщено, что до 01.01.2008 будут рассмотрены вопросы по усовершенствованию системы льготного лекарственного обеспечения.
     При проведении выборочной проверки законности и целевого использования средств бюджета Санкт-Петербурга Администрацией Фрунзенского района на ремонт ДОУ № 72 и детского поликлинического отделения № 41, был выявлен ряд нарушений Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
     Администрацией Фрунзенского района Санкт-Петербурга даны дополнительные объяснения с приложением оправдательных документов.
При проведении выборочной проверки законности и целевого использования средств бюджета Санкт-Петербурга, полноты и своевременности перечисления в бюджет Санкт-Петербурга доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, эффективности использования собственности Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургским государственным учреждением здравоохранения «Городская больница № 40 Курортного административного района", было выявлено:

Ч      нецелевое расходование в 2006 году бюджетных средств на сумму 416,1 тыс. рублей, в частности, бюджетные средства в сумме 378 тыс. рублей, предназначенные для оплаты труда штатных сотрудников, были израсходованы на оплату услуг;

Ч заключение государственного контракта на сумму 1 604,2 тыс. рублей на поставку продуктов питания у единственного поставщика без оснований, предусмотренных ст. 55 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

Ч  нарушение законодательства при использовании государственного имущества Санкт-Петербурга, в частности: в нарушение установленного п.2 ст.23 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" запрета на предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений, ряд нежилых зданий Больницы использовался под жилые цели.
     По итогам проверки вице-губернатором Санкт-Петербурга                           Л.А.Косткиной, Комитетом по здравоохранению, Администрацией Курортного района Санкт-Петербурга были приняты меры по устранению выявленных нарушений.  
При проведении выборочной проверки законности, эффективности и целевого использования средств бюджета Санкт-Петербурга, эффективности использования собственности Санкт-Петербурга                 ЗАО Конно-спортивный клуб «Комарово", общество необоснованно воспрепятствовало проведению проверки и отказало в представлении документов, что не позволило объективно подтвердить эффективность и целевое использование клубом средств бюджета Санкт-Петербурга в общей сумме 464,2 тыс. рублей.
По документам, представленным главным распорядителем бюджетных средств - Комитетом по физической культуре и спорту было выявлено, что из-за ненадлежащего оформления договорных отношений с коммерческой организацией - Клубом стало возможным бесконтрольное использование средств бюджета Санкт-Петербурга в общей сумме 464,2 тыс. рублей.
      Документы, подтверждающие финансово-хозяйственные операции по расходованию бюджетных средств Комитетом и, соответственно, по получению бюджетных средств Клубом, систематически оформлялись с нарушением требований ст. 9 Федерального закона от 21.11.96 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете", то есть ненадлежащим образом (в ряде случаев: указывались искаженные (недостоверные данные) о стоимости услуги; приводились противоречивые данные о времени составления документа или совершения хозяйственной операции; документы не содержали дату составления).
     Комитетом допускались случаи перечисления Клубу бюджетных средств, утвержденных Законом Санкт-Петербурга на финансирование расходов конкретного финансового года, за оказанные в предыдущем году услуги (работы): 48 тыс. рублей перечислены в 2004 году за услуги, оказанные в 2003 году; 29,9 тыс. рублей перечислены в 2005 году за работы, произведенные в 2004 году.
     По итогам проверки Комитетом по физической культуре и спорту приняты меры по устранению нарушений, а также уволены работники, допустившие ненадлежащее выполнение возложенных на них трудовых обязанностей.
При проведении выборочной проверки законности, эффективности и целевого использования средств бюджета Санкт-Петербурга, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в том числе от оказания платных медицинских услуг, Санкт-Петербургским государственным учреждением здравоохранения «Городская Покровская больница", было выявлено:

Ч      нецелевое использование бюджетных средств в общей сумме                         2 213,8 тыс. рублей, в частности, за счет средств, предназначенных на:
     - текущие расходы, погашена кредиторская задолженность в общей сумме 1 673,4 тыс. рублей;
- оплату труда штатного персонала по экономической подстатье «Заработная плата", произведены выплаты в общей сумме 540,4 тыс. рублей, по договорам гражданско-правового характера гражданам, не состоящим в штате больницы, тогда как следовало производить указанные расходы за счет экономической подстатьи «Прочие услуги";

Ч      неправомерное расходование бюджетных средств в общей сумме          1 105,4 тыс. рублей, в частности:
- за счет средств ОМС, профинансированы не подлежащие возмещению расходы, в общей сумме 324,2 тыс. рублей;
- оплачены фактически не произведенные работы на общую сумму                 75 тыс. рублей;

Ч      неэффективное использование государственного имущества (рентгенодиагностический комплекс «Clinomat" и автоматическая проявочная машина Kodak X-OMAT 2000), приобретенного еще в октябре - декабре 2006 года за счет бюджетных средств на сумму 2 800 тыс. рублей, которое на 01.10.2007 не было введено в эксплуатацию и не использовалось.
     По итогам проверки Комитетом по здравоохранению приняты меры по устранению и недопущению выявленных нарушений, а также запланирована собственная проверка данного учреждения.
При проведении выборочной проверки формирования и исполнения бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга, было выявлено:

Ч      установление в Санкт-Петербурге территориальных нормативов объемов медицинской помощи на 1 человека в год - ниже соответствующих федеральных показателей;

Ч расходование средств на содержание исполнительной дирекции Фонда, сверх реальной потребности, что повлекло излишние расходы бюджетных средств в общей сумме 10 520,2 тыс. рублей, в частности:
     - на выплату сотрудникам ТФ ОМС надбавки за выслугу лет сверх размеров, предусмотренных федеральным законодательством, а также на выплату денежного содержания трем сотрудникам Фонда, должностные оклады которых были установлены в размерах, превышающих законодательно разрешенные, в сумме не менее 3 478 тыс. рублей  в 2006 году и в сумме не менее 1 640 тыс. рублей за январь-апрель 2007 года;
     - на оплату аренды помещений Фондом излишне израсходовано в 2006 году - не менее 3 944,6 тыс. рублей, за 1 квартал 2006 года - не менее                 957,6 тыс. рублей, поскольку стоимость арендной платы не только за офисные помещения, но и всего арендуемого здания, включая лестничные проемы и подвальные помещения, была рассчитана исходя из рыночной оценки для офисных помещений;
     Кроме того, в ходе проверки установлено, что средств, выделяемых Санкт-Петербургу из бюджета Федерального фонда ОМС на обеспечение лекарствами льготных категорий граждан, явно недостаточно, что не позволяет в полном объеме обеспечить реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, предусмотренных Федеральным законом от 17.07.99 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи" и приводит к образованию кредиторской задолженности (на 01.06.2007 - 2 110 845,8 тыс. рублей) за лекарственные средства, выданные гражданам льготных категорий.
     По результатам проверки вице-губернатором Санкт-Петербурга                      Л.А.Косткиной было сообщено о принятых и принимаемых мерах, а также о том, что Фондом ведется работа по устранению ряда нарушений, установленных Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга.
При проведении выборочной проверки законности, эффективности и целевого использования средств бюджета Санкт-Петербурга, полноты и своевременности перечисления в бюджет Санкт-Петербурга администрируемых доходов, эффективности использования собственности Санкт-Петербурга Главным управлением внутренних дел по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, были выявлены:

Ч      нарушение требований бюджетного законодательства, в части  неосуществления учета начисленных, подлежащих взысканию в бюджет Санкт-Петербурга платежей, несвоевременного уточнения видов и принадлежности поступлений, вследствие чего они перечислялись в федеральный бюджет. В результате потери бюджета Санкт-Петербурга за 2006 год составили не менее 99 000 тыс. рублей;

Ч неправомерное использование Государственным учреждением культуры «Культурный центр при ГУВД" (далее - Центр) собственности Санкт-Петербурга, так, в нарушение требований ст. 298 ГК РФ, без согласия КУГИ, Центром была предоставлена в пользование коммерческим организациям часть недвижимого имущества, без надлежащего оформления, взимания арендной платы и возмещения потребленных коммунальных услуг. Вследствие этого бюджетом  Санкт-Петербурга недополучено доходов от сдачи имущества в аренду на общую сумму не менее 375 тыс. рублей;

Ч неправомерное использование средств бюджета Санкт-Петербурга на осуществление федеральных полномочий, что повлекло излишние расходы бюджета Санкт-Петербурга, в общей сумме 939 273,1 тыс. рублей, в частности:
     - в 2006 году в сумме 535 300 тыс. рублей, за 1 квартал 2007 года - 137 400 тыс. рублей направлено на содержание 2 128 штатных единиц из обеспечивающих подразделений;
- в 2006 году - не менее 195 000 тыс. рублей, в 1 квартале 2007 года - не менее 56 000 тыс. рублей направлено на обеспечение транспортными средствами подразделений, не относящихся к МОБ и подлежащих финансированию исключительно из федерального бюджета;

Ч      неэффективное и нерациональное использование средства бюджета Санкт-Петербурга в 2006 году на общую сумму не менее 100 165,1 тыс. рублей, в частности:
     - 54 435,1 тыс. рублей - на приобретение вещевого имущества, которое так и не было выдано сотрудникам ГУВД;
     - 5 730 тыс. рублей - за счет поставки по контракту меньшего количества автомобилей - 18, вместо предусмотренных - 19 автомобилей;

Ч      нецелевое использование средств бюджета Санкт-Петербурга в общей сумме 16 641,5 тыс. рублей, которые в сумме 4 455 тыс. рублей были направлены на погашение кредиторской задолженности прошлых лет за счет средств, предусмотренных на текущие расходы, а также в сумме 12 186,5 тыс. рублей - на приобретение в 2006 году не предусмотренных сметой транспортных средств;

Ч      ущерб Санкт-Петербургу на сумму 3 058,3 тыс. рублей в результате оплаты в 2006 году невыполненных работ по ремонту зданий и помещений ГУВД.
     Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга во исполнение требований Указа Президента РФ от 12.02.93 № 209 «О милиции общественной безопасности", ст. 9 Федерального Закона «О милиции", Правительству Санкт-Петербурга было предложено установить лимит численности подразделений милиции общественной безопасности, содержащейся за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.
     По итогам проверки Комитетом по управлению городским имуществом была проведена собственная проверка, выполнены расчеты арендной платы (по предварительным подсчетам за 2007 год - более 500 тыс. рублей) и подготовлены исковые заявления в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области о взыскании неосновательного обогащения с 8-ми организаций. Главным управлением внутренних дел по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по ряду выводов, сделанных Контрольно-счетной палатой приняты меры по устранению нарушений, по ряду - даны объяснения.
При проведении выборочной проверки законности и целевого использования средств бюджета Санкт-Петербурга, полноты и своевременности перечисления в бюджет Санкт-Петербурга доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности Санкт-Петербургским государственным учреждением культуры «Государственный музей истории Санкт-Петербурга", были выявлены:

Ч      многочисленные нарушения требований законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга, при размещении и исполнении государственного контракта от 21.03.2006 № 23-Н, заключенного Музеем с ООО «Интарсия", в частности:   
- несоответствие существенных условий заключенного контракта (объекты, объемы, сроки) условиям, содержащимся в конкурсной документации и конкурсной заявке ООО «Интарсия", что противоречит требованиям ч.5 ст.27 и ч. 5 ст. 9  Федерального закона от 21.07.2005                № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
- нарушение условий Охранного обязательства по памятнику истории и культуры от 31.03.1995 № 1935: Музей, не имея разрешений Управления Росохранкультуры по Северо-Западному федеральному округу на право выполнения ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия федерального значения, в марте 2006 года допустил подрядчика - ООО «Интарсия" к выполнению работ на объектах Петропавловской крепости;
- нарушение требований, установленных ст. 743 ГК РФ, об осуществлении строительства и связанных с ним работ в соответствии с технической документацией, определяющей объем и содержание работ, и сметой, определяющей цену работ: к государственному контракту от 21.03.2006 № 23-Н проектно-сметная документация была составлена и согласована с КГИОП лишь в ходе выполнения работ, а на момент проведения проверки по пяти сметам заключения КГИОП вообще отсутствовали, при этом работы выполнялись, и Музей их оплачивал, например: за реставрационный ремонт эскарпового фасада Меньшикова бастиона уже оплачено 11 458,4 тыс. рублей; за реставрационный ремонт фасадов, дымовых труб, Штаб-офицерского флигеля оплачено 1 219,1 тыс. рублей.

По результатам проверки были приняты меры вице-губернатором Санкт-Петербурга С.Б. Тарасовым, которым также указано директору Музея на необходимость неукоснительного соблюдения действующего законодательства.
При проведении выборочной проверки законности, эффективности и целевого использования средств бюджета и собственности Санкт-Петербурга СПб ГУП «Петербургские аптеки № 3", было выявлено формирование недостоверной информации о деятельности Предприятия и о его имущественном положении, искажение бухгалтерской отчетности за 2006 год, в частности, в нарушение требований Закона РФ от 21.11.96 № 129 «О бухгалтерском учете":
     - об обязательном проведении инвентаризации имущества и финансовых обязательств при ликвидации (реорганизации) организации, в аптеках - № 10, № 95, № 101 перед прекращением их деятельности инвентаризации имущества не проводились;
     - неправомерно были оформлены акты на списание основных средств на сумму 408 тыс. рублей;
     - здание площадью 247,5 кв. м, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, поселок Парголово, Выборгское шоссе, дом 413, литер А, кадастровый номер 78:13223:0:64, находящееся в государственной собственности Санкт-Петербурга и в хозяйственном ведении Предприятия, не учитывалось на балансе Предприятия.

     Кроме того, в ходе проверки установлены факты, когда ЗАО «Империя-Фарма" производило поставки одноименных медикаментов одного и того же производителя и одного срока годности, в рамках программы дополнительного лекарственного обеспечения, по ценам выше, чем для коммерческой продажи.
     По итогам проверки Комитетом по здравоохранению подведомственному учреждению указано на необходимость неукоснительного соблюдения требований законодательства, а также представлены дополнительные объяснения от руководителей предприятий.
При проведении выборочной проверки законности, эффективности и целевого использования средств бюджета и собственности Санкт-Петербурга ГУП «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга", было выявлено:

Ч      неправомерное принятие и оплата невыполненных работ, чем причинен ущерб Санкт-Петербургу на общую сумму не менее 447 тыс. рублей;

Ч нарушение требований Закона РФ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", в частности:
- п. 2 ст. 37 Закона: устав не приведен в соответствие с Законом, полное наименование ГУП ТЭК не содержит указания на собственника, дочерние структуры ГУП ТЭК в установленный срок не реорганизованы;
- п. 4 ст. 18 Закона о запрете на совершение ГУПами сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий без согласия собственника, ГУП ТЭК, в отсутствие согласования предоставил беспроцентные займы своим работникам на общую сумму 12 382,0 тыс. рублей;

Ч      недостаточно эффективное использование производственной мощности имущественного комплекса, закрепленного за филиалом База отдыха «УЮТ", что повлекло образование убытка: за 2005 год - в сумме 24 515 тыс. рублей, за 2006 год - 23 171 тыс. рублей, за 1 полугодие 2007 года - 13 479 тыс. рублей.
     По итогам проверки Комитетом финансов Санкт-Петербурга и Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению приняты меры по устранению нарушений, а также применены меры дисциплинарного взыскания к должностным лицам, допустившим нарушения (наложено взыскание и произведено увольнение).

     В 2007 году Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга осуществлялся контроль за формированием и исполнением бюджетов внутригородских муниципальных образований (далее - ВМО), всего проведено 18 проверок бюджетов ВМО: Пискаревка, Гражданка, № 54,                № 75, город Павловск, город Петергоф, Обуховский, № 66, № 70, № 42, Прометей, округ Морской, Невский округ, поселок Лисий нос, Шувалово-Озерки, Владимирский округ, Дворцовый округ, Сосновское, в ходе проведения которых установлены факты:

1.      Незаконного расходования средств местных бюджетов в общей сумме 60 047,4 тыс. рублей, а именно:

1.1.      Нецелевое использование средств бюджетов ВМО: Обуховский,               № 75, Пискаревка, № 42, Прометей, округ Морской, Шувалово-Озерки, № 66, Владимирский округ общей сумме 3 242,4 тыс. рублей (в 2005 году -                  2 141,5 тыс. рублей, в 2006 году  - 1 018 тыс. рублей,  в 2007 году - 82,9 тыс. рублей), допущенное в результате финансирования расходов, не предусмотренных местным бюджетом, в частности:
- в 2005 году средства бюджета ВМО Обуховский в общей сумме                 2 137,5 тыс. рублей были направлены на цели, не соответствующие условиям их получения, а именно: 1 861,6 тыс. рублей - на погашение кредиторской задолженности 2004 года, что не было предусмотрено бюджетом; 275,5 тыс. рублей - средства на реализацию целевых адресных программ муниципального образования по предметам ведения (субвенция из бюджета Санкт-Петербурга) - на мероприятия, не относящиеся к таковым.
     - в 2006 году средства бюджета ВМО округ Морской в общей сумме               300 тыс. рублей, предусмотренные по целевой статье «Меры социальной поддержки граждан", - на оказание финансовой поддержки Фонду муниципальной опеки Смоленских кладбищ «Смоленский Мемориал". Указанные расходы не относятся к мерам социальной поддержке граждан.

1.2.      Незаконные выплаты депутатам представительных органов местного самоуправления и служащим органов местного самоуправления в общей сумме 10 815,2 тыс. рублей, в частности:

­      в общей сумме 5 783 тыс. рублей в 2006 году из-за несоблюдения представительными органами местного самоуправления в ВМО: Пискаревка, Прометей, Обуховский, № 70, № 42 установленных Законом Санкт-Петербурга «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге" ограничений по количеству депутатов, имеющих право работать на постоянной основе;

­ в общей сумме 2 620,3 тыс. рублей в 2006 году из-за превышения в ВМО: Пискаревка, Прометей, № 54, Обуховский, № 66, предельного размера оплаты труда служащих органов местного самоуправления, установленного Законами Санкт-Петербурга «О реестрах муниципальных должностей в Санкт-Петербурге" и «О реестрах муниципальных должностей в Санкт-Петербурге и предельных нормативах размеров оплаты труда депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, членов выборных органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, выборных должностных лиц местного самоуправления в Санкт-Петербурге, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в Санкт-Петербурге";

­ в общей сумме 2 301,5 тыс. рублей (в 2005 году - в сумме  900 тыс. рублей, в 2006 году - в сумме 1 401,5 тыс. рублей), из-за выплат (лечебных, вознаграждения и компенсаций за выполнение депутатских полномочий, прочих выплат), не предусмотренных действующим законодательством в ВМО: Гражданка, № 54, № 66, № 42;

­ в общей сумме 110,4 тыс. рублей в 2006 году, из-за выплат главам ВМО № 42 и округ Морской, при отсутствии решения муниципального совета, являющегося обязательным в соответствии с Законом Санкт-Петербурга «О реестрах муниципальных должностей в Санкт-Петербурге";

1.3.      Незаконное финансирование органами местного самоуправления расходов в общей сумме 16 373,5 тыс. рублей, в том числе:
     в сумме 3 590,9 тыс. рублей в 2005 году в ВМО: Гражданка, № 54, Обуховский, г. Петергоф, № 75,  № 42 - по направлениям, не относящимся к предметам ведения органов местного самоуправления, установленным ст. 8 Закона Санкт-Петербурга «О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге";
     в сумме 11 733,5 тыс. рублей в 2006 году в ВМО: Пискаревка, Гражданка, № 54, Обуховский, г. Петергоф, № 75, № 66, № 42, Прометей, округ Морской, Шувалово-Озерки, Владимирский округ и в сумме 1 049,1 тыс. рублей в 2007 году в ВМО: Владимирский округ, Дворцовый округ - по направлениям, не относящимся к вопросам местного значения, установленным ст. 10 Закона Санкт-Петербурга «Об организации местного самоуправления";

1.4.      Нарушение положений ст. 10 Закона Санкт-Петербурга «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге" и ст. 10 Закона Санкт-Петербурга «Об участии граждан в обеспечении правопорядка в Санкт-Петербурге", предусматривающих лишь поощрение граждан, участвующих в обеспечении правопорядка в Санкт-Петербурге, средства бюджетов ВМО: Гражданка, № 75, город Павловск, № 70, Владимирский округ, № 42, № 54, Прометей, Невский округ, Шувалово-Озерки, № 66, в общей сумме 2 617 тыс. рублей (в 2006 году - в сумме 2 462,4 тыс. рублей, в 2007 году - в сумме                  154,6 тыс. рублей) были направлены на содержание общественных организаций, осуществляющих охрану общественного правопорядка;

1.5. Нарушения законодательства при размещении муниципальных заказов. В проверяемый период, без проведения конкурсных процедур, обязательных в соответствии с требованиями Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (в 2005 году - в соответствии с требованиями ст. 72 БК РФ и Положения «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд", утвержденного Указом Президента РФ от 08.04.1997 № 305), было заключено 46 муниципальных контрактов на общую сумму 23 218,8 тыс. рублей, в том числе:

?      в 2005 году - 24 муниципальных контракта на общую сумму                    4 535,3 тыс. рублей (ВМО: № 54, город Петергоф, № 42, № 70);

? в 2006 году - 19 муниципальных контрактов на общую сумму                  18 084,8 тыс. рублей (ВМО: № 66, Шувалово-Озерки, Пискаревка, Обуховский, № 42, Владимирский округ);

? в 2007 году - 3 муниципальных контракта на общую сумму                  598,7 тыс. рублей (ВМО Владимирский округ);

1.6.      При отсутствии обязательных, в соответствии с требованиями ст. 9 Закона РФ «О бухгалтерском учете", оснований, в 2006 году произведены расходы в общей сумме 3 729,6 тыс. рублей в ВМО: № 75, № 66, город Павловск.

2.

     Неэффективного расходования средств местных бюджетов в общей сумме 6 617,2 тыс. рублей (в 2005 году - в сумме 1 353 тыс. рублей, в 2006 - в сумме 5 248,6 тыс. рублей, в 2007 году - в сумме 15,6 тыс. рублей) в ВМО: Гражданка, № 54, Пискаревка, Обуховский, город Павловск, № 66, округ Морской, Владимирский округ. В основном, средства местных бюджетов отвлекались в дебиторскую задолженность, либо производились расходы, потребность в которых отсутствовала.

3.      Расходования средств местных бюджетов с нарушением действующего законодательства в общей сумме 31 286,9 тыс. рублей (в 2005 году - в сумме 12 308,6 тыс. рублей, в 2006 году - в сумме 18 105,2 тыс. рублей, в 2007 году - в сумме 873,1 тыс. рублей), в результате:
     3.1. Многочисленных нарушений требований Закона РФ «О бюджетной классификации Российской Федерации" и Указаний «О порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации", утвержденных Приказами Минфина РФ от 10.12.2004 № 114н, от 21.12.2005 № 152н, в части отражения в бюджетах ВМО: Пискаревка, Гражданка, Обуховский, № 70, № 42, Шувалово-Озерки расходов по несоответствующим разделам, подразделам, видам и экономическим статьям бюджетной классификации, в результате чего, основные средства на общую сумму 16 797,9 тыс. рублей (в 2005 году - в сумме 2 712,1 тыс. рублей, в 2006 году - в сумме 14 085,8 тыс. рублей) не поставлены на учет, а связанные с ними расходы неправомерно списаны на затраты.
     3.2. Нарушений законодательства, регламентирующего заключение муниципальных контрактов: деления на более мелкие части муниципальных заказов на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг, на сумму более чем 250 тысяч рублей с оплатой в течение квартала, что позволило 104 муниципальных контракта на общую сумму 14 489 тыс. рублей, заключить по результатам запроса котировок либо без проведения конкурсных процедур: в 2005 году - в МО: Гражданка, Обуховский,  № 75,  № 70, в 2006 году - в МО: Пискаревка, Обуховский, № 42, округ Морской, Невский округ, Шувалово-Озерки, в 2007 году - в МО Владимирский округ.
     Материалы проверок МО: Гражданка, Пискаревка, Прометей, Обуховский, № 66, № 75, № 54, округ Морской, Владимирский округ, Шувалово-Озерки направлены в  прокуратуру Санкт-Петербурга для принятия мер прокурорского реагирования.
     Кроме того, как уже было отмечено выше, по результатам выборочной проверки формирования и исполнения местного бюджета внутригородского муниципального образования муниципальный округ Обуховский, прокурор Невского района Санкт-Петербурга предъявил иск, по результатам рассмотрения которого Невским федеральным районным судом Санкт-Петербурга принято решение о взыскании с главы МО необоснованно полученных денежных средств в сумме 145,6 тыс. рублей.
     
      Информационная и иная деятельность Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга в 2007 году
     В 2007 году Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга осуществлялось постоянное взаимодействие со Счетной палатой Российской Федерации, Ассоциацией контрольно-счетных органов Российской Федерации (далее - АКСОР), а также контрольно-счетными органами регионов, с органами законодательной и исполнительной власти Санкт-Петербурга.
     Палата принимала активное участие в мероприятиях, проводимых Счетной палатой Российской Федерации и Ассоциацией контрольно-счетных органов Российской Федерации:
     в совещании контрольных органов по вопросам взаимодействия;
     в IX научно-практической конференции АКСОР Российской Федерации по теме «Роль контрольно-счетных органов Российской Федерации в повышении эффективности использования государственных и муниципальных финансов";  
     в заседании Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Северо-запада Российской Федерации, по вопросам: об основных подходах к формированию бюджетов субъектов Российской Федерации на 2008 год и среднесрочную перспективу до 2010 года. Проблемы и пути совершенствования межбюджетных в рамках изменений в Бюджетный Кодекс Российской Федерации; об организации и осуществлении государственного финансового контроля субъектами Северо-Запада.
     в совместном совещании, проходившем в Санкт-Петербурге, представителей Счетной палаты Российской Федерации, Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга, Контрольно-счетной палаты Ленинградской области и отделения Ассоциации контрольно-счетных органов  в Северо-Западном Федеральном округе по вопросам повышения эффективности расходования бюджетных средств и качества контроля за исполнением бюджета, внедрения новых современных форм контроля, координации деятельности контрольных органов.
     
     Контрольно-счетной палой Санкт-Петербурга были подписаны соглашения об информационном взаимодействии с Комитетом финансов Санкт-Петербурга, в целях реализации соглашения и для решения задач в области информационного обмена,  распоряжением Комитета финансов от 28.12.2007 № 219-р была создана рабочая группа. В соответствии с соглашением предполагается осуществлять скоординированные действия по обмену информацией об исполнении бюджета Санкт-Петербурга и контролю за эффективным расходованием бюджетных средств.  
     Подготовлен проект соглашения о сотрудничестве между Контрольно - счетной палатой Санкт-Петербурга и Контрольно-счетной палатой Ленинградской области. Также начата работа по подготовке соглашений с другими контролирующими органами и органами исполнительной власти о взаимодействии и информационном обмене.
     
     Информация о деятельности Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга, об итогах проводимых ею контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях направлялась не только Законодательному Собранию Санкт-Петербурга, Губернатору Санкт-Петербурга и органам исполнительной власти Санкт-Петербурга, но и размещалась на WEB-сайте палаты.
     В соответствии с регламентом, подписанным с Федеральным центром информатизации Счетной палаты Российской Федерации, предоставляется информация о деятельности Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга и размещается на сайте www.ach-fci.ru.
     
     В 2007 году Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга начата разработка программно-аппаратного комплекса анализа бюджетных показателей по данным, поступающим в палату на регулярной основе.
     
     В течение года палатой проводилась активная работа по оказанию методической, информационной, методологической поддержки представителям контролирующих органов других субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления Санкт-Петербурга, так, специалисты Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга приняли участие в проведении семинаров:
     «Практика применения законодательства в сфере формирования, размещения и исполнения муниципального заказа местными администрациями муниципальных образований в Санкт-Петербурге";
     «Организация государственного финансового контроля в Российской Федерации. Методические основы государственного финансового контроля";
     «Практика работы по осуществлению бюджетно-финансового контроля".
     
     В течение всего года руководители и специалисты Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга принимали активное участие в работе комитетов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга над законопроектами и проблемами, затрагивающими вопросы бюджетно-финансовой политики, совершенствования бюджетного процесса, организации взаимодействия с органами местного самоуправления, что позволяло решать актуальные проблемы и находить пути дальнейшего развития бюджетных отношений, предотвращать и устранять нарушения в использовании бюджетных средств.
     
     Руководители Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга принимали участие в заседаниях Правительства Санкт-Петербурга, рабочих совещаниях и др., по вопросам, находящимся в компетенции палаты.
     Необходимо отметить, что практически по всем проверкам, проведенным Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга в 2007 году, вице-губернаторами Санкт-Петербурга и руководителями органов исполнительной власти Санкт-Петербурга приняты меры по устранению выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий нарушений.
      
     Контрольная и экспертно-аналитическая деятельность Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга осуществлялась в 2007 году 35 специалистами палаты, являющимися государственными служащими. Все сотрудники имеют высшее образование, трое из них - кандидаты наук.
     В 2007 году одним сотрудником палаты был получен диплом Северо-Западной академии государственной службы о втором высшем образовании, один специалист продолжил свое обучение в аспирантуре.
     В июне 2007 года был избран председатель Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга.  В декабре 2007 года Законодательным Собранием Санкт-Петербурга было принято Постановление «Об изменении структуры Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга", при этом расчетная численность осталась прежней - 40 человек.
      
     Выводы, рекомендации и предложения Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга по результатам работы в 2007 году и по совершенствованию деятельности палаты
     Результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных палатой в 2007 году, свидетельствуют о том, что имеются достаточные резервы увеличения доходов бюджетов Санкт-Петербурга, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга, внутригородских муниципальных образований, в том числе за счет повышения эффективности использования имущества, находящегося в собственности Санкт-Петербурга, устранения нарушений в части неперечисления в бюджет доходов от его использования, а также повышения законности и эффективности освоения бюджетных ассигнований путем укрепления государственной финансовой дисциплины.
     В соответствии с требованиями ст. 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные средства, используемые не по целевому назначению, подлежат изъятию в бесспорном порядке. Однако, порядок взыскания таких средств в Санкт-Петербурге не урегулирован.
     
Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга отмечает, что:

-      несмотря на наличие положительной динамики в устранении выявляемых палатой нарушений и сокращение объемов незаконно использованных средств, в том числе не по целевому назначению по сравнению с 2006 годом, существенно увеличился объем средств использованных неэффективно, таким образом, повышение финансовой дисциплины остается актуальным;

- формирование и исполнение бюджета Санкт-Петербурга осуществляются не в полном соответствии с законодательством;

- органами исполнительной власти Санкт-Петербурга не в полной мере решена задача повышения надежности прогноза социально-экономического развития города;

- остается актуальной проблема обеспечения равномерности кассовых расходов бюджета Санкт-Петербурга в течение финансового года и совершенствования системы управления финансами Санкт-Петербурга, поскольку, как и в 2006 году, поступление сверхплановых доходов при неосвоении в запланированных объемах главными распорядителями бюджетных ассигнований привело к образованию значительного остатка временно свободных бюджетных средств;

- несмотря на усиление контроля со стороны органов исполнительной власти Санкт-Петербурга при закупках товаров, работ, услуг для  государственных нужд, допускаются многочисленные нарушения законодательно установленного порядка их проведения;

- органам исполнительной власти Санкт-Петербурга необходимо обратить особое внимание на усиление ведомственного контроля, что позволит исключить повторение одних и тех же нарушений бюджетного законодательства.

Законодательно обусловленная необходимость повышения результативности бюджетных расходов и их увязки со стандартами проживания в Санкт-Петербурге, количеством и результатами работы бюджетных учреждений, наряду с повышением их самостоятельности, безусловно, требуют совершенствования форм и методов деятельности Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга.
При планировании деятельности палаты необходимо учитывать целесообразность систематизации осуществления контроля по наиболее актуальным проблемам исполнения бюджета, в том числе с применением аудита эффективности и стратегического аудита.
Необходимо уделить особое внимание дальнейшему развитию методов аналитической системы финансового оперативного контроля за исполнением бюджета Санкт-Петербурга с применением  IT-технологий, с учетом расширения информационных ресурсов Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга.