ПРОВЕРКИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Результаты контрольного мероприятия «Выборочная проверка формирования и исполнения бюджета муниципального образования муниципальный округ Автово за 2018-2019 годы и истекший период 2020 года»

По результатам контрольного мероприятия установлены следующие нарушения федерального законодательства и законодательства Санкт-Петербурга:

  1. Нарушения бюджетного законодательства при исполнении местного бюджета (71 нарушение на общую сумму 85,6 тыс. рублей).

1.1. Нарушения бюджетного законодательства при исполнении местного бюджета.

1.1.1. Несоблюдение местной администрацией муниципального образования муниципальный округ Автово (далее Местная Администрация, ВМО, соответственно) порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи.

1.1.2. Нарушение муниципальным советом ВМО (далее – МС), Местной Администрацией, муниципальными казенными учреждениями «Автовский Центр благоустройства и социального развития», «Редакция газеты «Автовские ведомости», «Физкультурно-спортивный клуб «Автово» (далее – МКУ «Автовский Центр», МКУ «Автовские ведомости», ФСК «Автово», соответственно) порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы казенного учреждения.

1.1.3. Неосуществление Местной Администрацией бюджетных полномочий главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, а именно, порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств не был определен.

1.1.4. Нарушение Местной Администрацией порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации.

1.1.5. Принятие Местной Администрацией в 2019 году бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств.

1.1.6. Нарушение МКУ «Автовский Центр», ФСК «Автово» и МКУ «Автовские ведомости» порядка обеспечения открытости и доступности сведений, содержащихся в документах а, равно как и самих документов муниципальных учреждений путем размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

1.1.7. Иные нарушения, замечания.

1.7.1.1.Депутатам МС, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, выплата денежной компенсации производилась без предоставления депутатами МС документов, подтверждающих произведенные ими расходы;

1.7.1.2. Местной Администрацией Отчеты по итогам реализации в 2018, 2019 году Перечней мероприятий не составлялись.

1.7.1.3. Табели учета рабочего времени сотрудников МКУ «Автовский Центр» и ФСК «Автово» содержат недостоверные сведения о количестве отработанного времени сотрудниками учреждений, являющимися одновременно депутатами МС.

1.7.1.4. В МКУ «Автовские ведомости»:

  • не соблюдены условия выполнения дистанционной работы;
  • трудовыми договорами с корреспондентом и заместителем главного редактора, выполняющими работу дистанционно, порядок и сроки представления отчетов о выполненной работе не определены;
  • в трудовой договор с шеф-редактором не включен конкретный вид порученной ему работы;
  • руководитель МКУ «Автовские ведомости» во время, совпадающее с режимом работы МКУ «Автовские ведомости», осуществлял деятельность в другом учреждении.
  1. Нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности (44 нарушения).
  • нарушение руководителем МКУ «Автовский Центр» требований организации ведения бухгалтерского учета и требований по оформлению учетной политики;
  • нарушение МС, Местной Администрацией, МКУ «Автовский Центр», ФСК «Автово» и МКУ «Автовские ведомости» требований, предъявляемых к оформлению фактов хозяйственной жизни экономического субъекта первичными учетными документами;
  • нарушения МКУ «Автовский Центр» требований, предъявляемых к регистру бухгалтерского учета;
  • нарушение МС, Местной Администрацией, МКУ «Автовский Центр», ФСК «Автово» и МКУ «Автовские ведомости» порядка присвоения инвентарных номеров.
  1. Нарушения в сфере управления, распоряжения и использования муниципальной собственностью (15 нарушений).
  • неправомерное предоставление МС в безвозмездное пользование объектов государственного (муниципального) имущества, в том числе предоставление государственного (муниципального) имущества в пользование без оформления договорных отношений, с превышением полномочий;
  • в период проведения контрольного мероприятия Местная Администрация, МКУ «Автовские ведомости», МКУ «Автовский Центр» занимают часть помещений без документального оформления права пользования;
  • часть имущества МС, Местной Администрации, МКУ «Автовские ведомости» находится в пользовании третьих лиц без документального оформления его передачи.
  1. Нарушения при осуществлении муниципальных закупок (41 нарушение на общую сумму 3 331,3 тыс. рублей).
  • приемка и оплата МКУ «Автовский Центр» поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, несоответствующих условиям муниципальных контрактов;
  • нарушения МС, Местной Администрацией, МКУ «Автовский Центр», ФСК «Автово» и МКУ «Автовские ведомости» при обосновании и определении начальной (максимальной) цены контракта (договора), цены контракта (договора), заключаемого с единственным поставщиком, что повлекло потери местного бюджета;
  • нарушение Местной Администрацией, МКУ «Автовский Центр», ФСК «Автово» и МКУ «Автовские ведомости» при выборе способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) как закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
  • нарушение МС порядка формирования контрактной службы (назначения контрактных управляющих);
  • не включение ФСК «Автово» в контракт (договор) обязательных условий;
  • непредставление, несвоевременное представление ФСК «Автово» информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в реестр контрактов, заключенных заказчиками.
  1. Нецелевое использование средств местного бюджета (27 нарушений на общую сумму 13 381,4 тыс. рублей).

Нецелевое использование средств местного бюджета, выразившееся в направлении средств местного бюджета и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств, а именно:

5.1. В нарушение ст. 15 БК РФ объектами контрольного мероприятия осуществлены расходы на исполнение расходных обязательств, не связанных с решением вопросов местного значения, что в соответствии со ст. 306.4 БК РФ квалифицируется как нецелевое использование бюджетных средств, а именно расходы на оплату:

  • содержания и обеспечения деятельности ФСК «Автово», которая по совокупности норм действующего законодательства не в полной мере отвечает целям создания учреждения, поскольку основной его деятельностью является организация занятий футбольных команд, в состав которых входили, в основном, жители фактически проживающие (зарегистрированные) на территории других внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, в том числе, для подготовки их к участию в профессиональных, общероссийских и иных соревнованиях, и свидетельствует о поддержке развития спорта высших достижений, что не относится к вопросам местного значения;
  • МКУ «Автовский Центр» работ по благоустройству на территории объектов культурного наследия, содержание и охрана которых осуществляется за счет средств собственников указанных объектов;
  • Местной Администрацией, ФСК «Автово» услуг по организации и проведению лекций в учебное время в образовательных учреждениях, содержание и обеспечение деятельности которых осуществляется за счет средств городского бюджета;
  • МКУ «Автовский Центр» работ по благоустройству на территориях, содержание которых не относится к полномочиям органов местного самоуправления;
  • МКУ «Автовский Центр» работ по демонтажу имущества, которое на балансе не числилось и являлось бесхозным;
  • МКУ «Автовский Центр» работ по благоустройству территорий ВМО на территориях земельных участков, которые поставлены на кадастровый учет и находятся в долевой собственности или долгосрочной аренде;
  • МКУ «Автовский Центр» работ по устройству новой пешеходной дорожки;
  • МКУ «Автовский Центр» работ по ремонту асфальтобетонного покрытия на территории дороги общего пользования регионального значения;
  • МС услуг по проведению диспансеризации сотрудника МС, замещающего должность («уборщик»), не являющуюся должностью муниципальной службы.

5.2. Местной Администрацией в 2018, 2019 годах осуществлены расходы на оплату услуг, не предусмотренных условиями договоров.

  1. Неэффективное использование средств местного бюджета, муниципального имущества (12 нарушений на общую сумму 6 493,4 тыс. рублей), а именно:
  • выплата Местной Администрацией премий, доплат, надбавок, выплат стимулирующего характера без критериев, позволяющих оценить результативность и качество работы;
  • осуществление ФСК «Автово» закупок товаров, работ и услуг в случае, когда предметом таких закупок являются товары, работы и услуги, выполнение (оказание) которых непосредственно отнесено к функциям (задачам) органов местного самоуправления;
  • в МКУ «Автовский Центр» заключен трудовой договор с бухгалтером, тогда как услуги по ведению бухгалтерского учета и составлению всех видов отчетности в МКУ «Автовский Центр» оказывала Местная Администрация на основании договора безвозмездного оказания услуг;
  • движимое имущество МКУ «Автовские ведомости» в течение длительного периода времени не используется по назначению.

 

Аудитор палаты             

Ю.Ю. Шутов