Время первых: руководители Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга (с 1995 по 2020 годы)
В разные годы Контрольно-счетную палату Санкт-Петербурга возглавляли настоящие профессионалы своего дела – талантливые экономисты, хозяйственники, управленцы. Всех их объединяет высокий профессионализм, неравнодушноеотношение к коллективу палаты и высокая степень ответственности перед городом и горожанами. У истоков контрольно-ревизионной деятельности современного Петербурга стоял Герман Константинович Шаляпин.
Шаляпин Герман Константинович
Он родился 16 декабря 1938 в поселке Красные Ткачи Ярославской области.
В 1957–1960 годах проходил службу в рядах Советской Армии, служил в городе Выборге и в ГДР. В 1962 году с отличием окончил Ленинградскую среднюю специальную школу милиции, а затем в 1970 г. – Ленинградский финансово-экономический институт им. Н.А. Вознесенского, специальность – «Планирование промышленности».
После окончания ЛФЭИ занимал различные должности (инженер-экономист, начальник планово-экономического отдела, заместитель генерального директора по экономике) в научно-исследовательском институте «Дальняя связь», а затем работал заведующим сектором НПО «Лентеплоприбор».
С 1980 по 1990 годы был инспектором, затем заведующим планово-финансового отдела в Ленинградском областном Комитете народного контроля.
Герман Константинович Шаляпин является одним из основателей системы налогового и финансового контроля Ленинграда (Санкт-Петербурга). В 1990 г. участвовал в создании Государственной налоговой инспекции по Ленинграду, работал начальником отдела городского хозяйства, заместителем и первым заместителем руководителя Государственной налоговой инспекции по г. Санкт-Петербургу.
Опыт и знания Германа Константиновича были высоко оценены депутатами городского парламента, и в 1995 году он был избран депутатами Законодательного Собрания Санкт-Петербурга на должность председателя Контрольно-счетной палаты. Таким образом, город на Неве стал одним из первых регионов России, где был создан орган внешнего государственного финансового контроля, а Г.К. Шаляпин – «первопроходцем» в системе контроля за расходованием бюджетных средств.
Под его руководством был определен статус и полномочия, сформирована структура палаты. В 1999 году истек срок полномочий Г.К. Шаляпина и, в связи с тем, что депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга не объявили новых выборов, полномочия действующего главы палаты Г.К. Шаляпина были автоматически продлены.
В 2001 году полномочия председателя КСП возложили на Дмитрия Алексеевича Буренина. Герман Константинович Шаляпин возглавил экспертно-аналитическое направление деятельности палаты.
18 июня 2002 года трудовой контракт Германа Константиновича в КСП был прекращен в связи с достижением предельного возраста пребывания на государственной службе. Герман Константинович не прекращал свою трудовую деятельность, вплоть до 2011 года был консультантом и внештатным помощником депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, оказывал методическую помощь при подготовке проектов городского бюджета.
В настоящее время Г.К. Шаляпин выступает в качестве специалиста по государственно-финансовому контролю, участвует в семинарах, является постоянным экспертом для ряда петербургских СМИ. Женат. Двое детей. Из увлечений – хоровое пение, кино.
Буренин Дмитрий Алексеевич
Родился в Краснодарском крае 10 февраля 1964 года. В 1988 году окончил экономический факультет ЛГУ им. А.А. Жданова, а в 1997 году – факультет менеджмента СПбГУ по специальности «Государственное и муниципальное управление».
С 1988 по 1990 год работал экономистом в ЛПО «Электросила», затем ведущим специалистом дирекции МГО «Энергомаш», а после – заместителем директора, и.о. директора ВТФ «Внешэнергомаш».
С 1991 по 1992 год – заместитель генерального директора СП «Ньюпал».С 1993 по 1997 год – заместитель генерального директора – начальник управления контроля Департамента торговли и бытового обслуживания мэрии Санкт-Петербурга.
С 1998 по 2001 год был проректором Санкт-Петербургской юридической академии.
В июне 2001 года абсолютным большинством голосов депутатов Законодательного Собрания города избран председателем КСП. Сразу после избрания он заявил, что «в новой должности намерен приложить максимум усилий для того, чтобы помочь некоторым чиновникам избавиться от пагубной привычки путать собственный карман с бюджетом города».
Дмитрий Алексеевич возглавил Контрольно-счетную палату в один из самых непростых периодов в истории страны и города. Это было время сложной политической и экономической обстановки: принимались новые законы и нормативные акты, начались административные реформы, направленные на повышение эффективности государственного управления. В Санкт-Петербурге начало 2000-х годов было отмечено противостоянием между исполнительной и законодательной ветвями власти.
Контрольно-счетная палата оказалась в очень непростой ситуации. Несмотря на свою молодость (на момент назначения Дмитрию Алексеевичу Буренину было 37 лет), новый председатель КСП заслужил авторитет компетентного и бескомпромиссного специалиста. Дмитрий Алексеевич был представителем новой плеяды экономистов, убежденных, что каждый бюджетный рубль должен быть под контролем общества и государства. Благодаря стратегическому мышлению и новаторским идеям, а также аналитическому складу ума, председатель смог добиться повышения авторитета Контрольно-счетной палаты как среди депутатов, так и в обществе в целом. За годы руководства палатой Д.А. Бурениным в СМИ активно обсуждалисьрезультаты проверок строительства КАД, петербургского Комитета по здравоохранению, Комитета финансов, Территориального дорожного фонда, проектов бюджета Санкт-Петербурга.
Высокий профессионализм, активная жизненная позиция и прогрессивные взгляды Дмитрия Алексеевича были высоко оценены, и в 2004 году Губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко предложила председателю КСП должность руководителя впервые созданного Комитета финансового контроля Санкт-Петербурга.
С декабря 2012 по ноябрь 2013 года Дмитрий Алексеевич возглавлял Комитет по развитию транспортной инфраструктуры (КРТИ).
С момента перехода Дмитрия Буренина на новую должность в Комитет финансового контроля Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга на протяжении трех лет оставалась без председателя. Три года исполняла обязанности Наталья Анатольевна Литвинова. Она в 1975–1981 годах обучалась в Ленинградском ордена Ленина государственном университете им. А.А. Жданова по специальности «Правоведение». В Ленинграде, а потом Санкт-Петербурге, ее знали как следователя по особо важным делам, заместителя начальника отдела по расследованию особо важных дел, заместителя начальника Управления начальника отдела по расследованию бандитизма и умышленных убийств прокуратуры г. Санкт-Петербурга.
Лопатников Вадим Сергеевич
В 2004 году депутаты парламента выбрали нового главу КСП – им стал Лопатников Вадим Сергеевич.
Вадим Сергеевич родился в Черкасской области Украинской ССР 23 апреля 1964 года. В 1982 году поступил, а в 1988 году окончил Ленинградский санитарно-гигиенический медицинский институт по специальности «Гигиена, санитария и эпидемиология».
С 1988 по 1994 годы работал врачом-эпидемиологом и главным врачом районной санэпидемстанции Усть-Вымской ЦРБ (Республика Коми), а затем стал главным государственным санитарным врачом Усть-Вымского района. Позже, в 1999-2001 учился в Северо-Западной академии государственной службы, по специальности «Государственное и муниципальное правление». Также получил образование в Государственном университете водных коммуникаций по специальности «Экономика и управление на предприятии промышленности».
С 1994 по 1998 годы Вадим Сергеевич Лопатников работал заведующим организационным отделом Западного межрайонного центра Государственного санитарно-эпидемиологического надзора Санкт-Петербурга. В 1998 году, когда в Санкт-Петербурге появилась система местного самоуправления, стал председателем Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 29, который позже был переименован в Нарвский округ. В 2002 году состоялись выборы в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга, и Вадим Лопатников был избран депутатом III созыва городского парламента. В ЗАКСе он был членом Бюджетно-финансового комитета и заместителем председателя Комиссии по устройству государственной власти, местному самоуправлению и административно-территориальному устройству.
В 2007 депутаты выбрали В.С. Лопатникова председателем Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга.
Глубокое понимание темы бюджетного финансирования и знание системы местного самоуправления в дальнейшем помогли Вадиму Сергеевичу наладить конструктивный диалог с коллегами из муниципальных образований, представителями исполнительной и законодательной власти города. Будучи опытным руководителем, он отличался высоким чувством долга и ответственности, наделен незаурядным умом, целеустремленностью и преданностью своему делу. За период замещения государственной должности Санкт-Петербурга председателя Контрольно-счетной палаты В.С. Лопатников внес большой вклад в реализацию и развитие государственных ее полномочий в области внешнего государственного финансового контроля. Благодаря его личным усилиям произошло укрепление системы внешнего государственного финансового контроля в Санкт-Петербурге.
В деятельность палаты был внедрен и усовершенствован системный и комплексный подход к проведению контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также практический метод аудита эффективности. Вадим Сергеевич активно развивал сотрудничество со Счетной палатой Российской Федерации: в годы его председательства были проведены знаковые совместные со Счетной палатой Российской Федерации контрольные мероприятия, например: «Проверка целевого использования бюджетных средств, направленных на проектиро вание и строительство футбольного стадиона в западной части Крестовского острова с разборкой существующих конструкций стадиона им. Кирова». Вадим Сергеевич активно развивал деловые связи с региональными контрольно-счетными органами, а также с зарубежными коллегами. В период 2007–2020 годов были заключены 111 соглашений о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального контроля со 111 муниципальными образованиями города. Также были заключены соглашения о взаимодействии с прокуратурой города, с ГУ МВД по Санкт-Петербургу, с Управлением Федеральной налоговой службы по г. Санкт-Петербургу, Главным следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу, а также со Счетной палатой Российской Федерации и рядом региональных палат. Долгое время возглавлял Отделение Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе. Под руководством В.С. Лопатникова Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга вышла на новый уровень деятельности. По итогам конкурса за заслуги в формировании и развитии финансового контроля, анализа и аудита в Российской Федерации Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга в 2012 году была удостоена премии имени В.А. Татаринова.
В 2020 году Вадим Сергеевич Лопатников стал директором Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Центр повышения эффективности использования государственного имущества», а в 2024 году возглавил ГБУ «Дирекция по управлению гостиничным и ресторанным комплексом».
С 2020 года по сегодняшней день Контрольно-счетную палату города возглавляет Константин Геннадьевич Желудков.
Шаляпин Герман Константинович
Он родился 16 декабря 1938 в поселке Красные Ткачи Ярославской области.
В 1957–1960 годах проходил службу в рядах Советской Армии, служил в городе Выборге и в ГДР. В 1962 году с отличием окончил Ленинградскую среднюю специальную школу милиции, а затем в 1970 г. – Ленинградский финансово-экономический институт им. Н.А. Вознесенского, специальность – «Планирование промышленности».
После окончания ЛФЭИ занимал различные должности (инженер-экономист, начальник планово-экономического отдела, заместитель генерального директора по экономике) в научно-исследовательском институте «Дальняя связь», а затем работал заведующим сектором НПО «Лентеплоприбор».
С 1980 по 1990 годы был инспектором, затем заведующим планово-финансового отдела в Ленинградском областном Комитете народного контроля.
Герман Константинович Шаляпин является одним из основателей системы налогового и финансового контроля Ленинграда (Санкт-Петербурга). В 1990 г. участвовал в создании Государственной налоговой инспекции по Ленинграду, работал начальником отдела городского хозяйства, заместителем и первым заместителем руководителя Государственной налоговой инспекции по г. Санкт-Петербургу.
Опыт и знания Германа Константиновича были высоко оценены депутатами городского парламента, и в 1995 году он был избран депутатами Законодательного Собрания Санкт-Петербурга на должность председателя Контрольно-счетной палаты. Таким образом, город на Неве стал одним из первых регионов России, где был создан орган внешнего государственного финансового контроля, а Г.К. Шаляпин – «первопроходцем» в системе контроля за расходованием бюджетных средств.
Под его руководством был определен статус и полномочия, сформирована структура палаты. В 1999 году истек срок полномочий Г.К. Шаляпина и, в связи с тем, что депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга не объявили новых выборов, полномочия действующего главы палаты Г.К. Шаляпина были автоматически продлены.
В 2001 году полномочия председателя КСП возложили на Дмитрия Алексеевича Буренина. Герман Константинович Шаляпин возглавил экспертно-аналитическое направление деятельности палаты.
18 июня 2002 года трудовой контракт Германа Константиновича в КСП был прекращен в связи с достижением предельного возраста пребывания на государственной службе. Герман Константинович не прекращал свою трудовую деятельность, вплоть до 2011 года был консультантом и внештатным помощником депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, оказывал методическую помощь при подготовке проектов городского бюджета.
В настоящее время Г.К. Шаляпин выступает в качестве специалиста по государственно-финансовому контролю, участвует в семинарах, является постоянным экспертом для ряда петербургских СМИ. Женат. Двое детей. Из увлечений – хоровое пение, кино.
Буренин Дмитрий Алексеевич
Родился в Краснодарском крае 10 февраля 1964 года. В 1988 году окончил экономический факультет ЛГУ им. А.А. Жданова, а в 1997 году – факультет менеджмента СПбГУ по специальности «Государственное и муниципальное управление».
С 1988 по 1990 год работал экономистом в ЛПО «Электросила», затем ведущим специалистом дирекции МГО «Энергомаш», а после – заместителем директора, и.о. директора ВТФ «Внешэнергомаш».
С 1991 по 1992 год – заместитель генерального директора СП «Ньюпал».С 1993 по 1997 год – заместитель генерального директора – начальник управления контроля Департамента торговли и бытового обслуживания мэрии Санкт-Петербурга.
С 1998 по 2001 год был проректором Санкт-Петербургской юридической академии.
В июне 2001 года абсолютным большинством голосов депутатов Законодательного Собрания города избран председателем КСП. Сразу после избрания он заявил, что «в новой должности намерен приложить максимум усилий для того, чтобы помочь некоторым чиновникам избавиться от пагубной привычки путать собственный карман с бюджетом города».
Дмитрий Алексеевич возглавил Контрольно-счетную палату в один из самых непростых периодов в истории страны и города. Это было время сложной политической и экономической обстановки: принимались новые законы и нормативные акты, начались административные реформы, направленные на повышение эффективности государственного управления. В Санкт-Петербурге начало 2000-х годов было отмечено противостоянием между исполнительной и законодательной ветвями власти.
Контрольно-счетная палата оказалась в очень непростой ситуации. Несмотря на свою молодость (на момент назначения Дмитрию Алексеевичу Буренину было 37 лет), новый председатель КСП заслужил авторитет компетентного и бескомпромиссного специалиста. Дмитрий Алексеевич был представителем новой плеяды экономистов, убежденных, что каждый бюджетный рубль должен быть под контролем общества и государства. Благодаря стратегическому мышлению и новаторским идеям, а также аналитическому складу ума, председатель смог добиться повышения авторитета Контрольно-счетной палаты как среди депутатов, так и в обществе в целом. За годы руководства палатой Д.А. Бурениным в СМИ активно обсуждалисьрезультаты проверок строительства КАД, петербургского Комитета по здравоохранению, Комитета финансов, Территориального дорожного фонда, проектов бюджета Санкт-Петербурга.
Высокий профессионализм, активная жизненная позиция и прогрессивные взгляды Дмитрия Алексеевича были высоко оценены, и в 2004 году Губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко предложила председателю КСП должность руководителя впервые созданного Комитета финансового контроля Санкт-Петербурга.
С декабря 2012 по ноябрь 2013 года Дмитрий Алексеевич возглавлял Комитет по развитию транспортной инфраструктуры (КРТИ).
С момента перехода Дмитрия Буренина на новую должность в Комитет финансового контроля Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга на протяжении трех лет оставалась без председателя. Три года исполняла обязанности Наталья Анатольевна Литвинова. Она в 1975–1981 годах обучалась в Ленинградском ордена Ленина государственном университете им. А.А. Жданова по специальности «Правоведение». В Ленинграде, а потом Санкт-Петербурге, ее знали как следователя по особо важным делам, заместителя начальника отдела по расследованию особо важных дел, заместителя начальника Управления начальника отдела по расследованию бандитизма и умышленных убийств прокуратуры г. Санкт-Петербурга.
Лопатников Вадим Сергеевич
В 2004 году депутаты парламента выбрали нового главу КСП – им стал Лопатников Вадим Сергеевич.
Вадим Сергеевич родился в Черкасской области Украинской ССР 23 апреля 1964 года. В 1982 году поступил, а в 1988 году окончил Ленинградский санитарно-гигиенический медицинский институт по специальности «Гигиена, санитария и эпидемиология».
С 1988 по 1994 годы работал врачом-эпидемиологом и главным врачом районной санэпидемстанции Усть-Вымской ЦРБ (Республика Коми), а затем стал главным государственным санитарным врачом Усть-Вымского района. Позже, в 1999-2001 учился в Северо-Западной академии государственной службы, по специальности «Государственное и муниципальное правление». Также получил образование в Государственном университете водных коммуникаций по специальности «Экономика и управление на предприятии промышленности».
С 1994 по 1998 годы Вадим Сергеевич Лопатников работал заведующим организационным отделом Западного межрайонного центра Государственного санитарно-эпидемиологического надзора Санкт-Петербурга. В 1998 году, когда в Санкт-Петербурге появилась система местного самоуправления, стал председателем Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ № 29, который позже был переименован в Нарвский округ. В 2002 году состоялись выборы в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга, и Вадим Лопатников был избран депутатом III созыва городского парламента. В ЗАКСе он был членом Бюджетно-финансового комитета и заместителем председателя Комиссии по устройству государственной власти, местному самоуправлению и административно-территориальному устройству.
В 2007 депутаты выбрали В.С. Лопатникова председателем Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга.
Глубокое понимание темы бюджетного финансирования и знание системы местного самоуправления в дальнейшем помогли Вадиму Сергеевичу наладить конструктивный диалог с коллегами из муниципальных образований, представителями исполнительной и законодательной власти города. Будучи опытным руководителем, он отличался высоким чувством долга и ответственности, наделен незаурядным умом, целеустремленностью и преданностью своему делу. За период замещения государственной должности Санкт-Петербурга председателя Контрольно-счетной палаты В.С. Лопатников внес большой вклад в реализацию и развитие государственных ее полномочий в области внешнего государственного финансового контроля. Благодаря его личным усилиям произошло укрепление системы внешнего государственного финансового контроля в Санкт-Петербурге.
В деятельность палаты был внедрен и усовершенствован системный и комплексный подход к проведению контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также практический метод аудита эффективности. Вадим Сергеевич активно развивал сотрудничество со Счетной палатой Российской Федерации: в годы его председательства были проведены знаковые совместные со Счетной палатой Российской Федерации контрольные мероприятия, например: «Проверка целевого использования бюджетных средств, направленных на проектиро вание и строительство футбольного стадиона в западной части Крестовского острова с разборкой существующих конструкций стадиона им. Кирова». Вадим Сергеевич активно развивал деловые связи с региональными контрольно-счетными органами, а также с зарубежными коллегами. В период 2007–2020 годов были заключены 111 соглашений о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального контроля со 111 муниципальными образованиями города. Также были заключены соглашения о взаимодействии с прокуратурой города, с ГУ МВД по Санкт-Петербургу, с Управлением Федеральной налоговой службы по г. Санкт-Петербургу, Главным следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу, а также со Счетной палатой Российской Федерации и рядом региональных палат. Долгое время возглавлял Отделение Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе. Под руководством В.С. Лопатникова Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга вышла на новый уровень деятельности. По итогам конкурса за заслуги в формировании и развитии финансового контроля, анализа и аудита в Российской Федерации Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга в 2012 году была удостоена премии имени В.А. Татаринова.
В 2020 году Вадим Сергеевич Лопатников стал директором Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Центр повышения эффективности использования государственного имущества», а в 2024 году возглавил ГБУ «Дирекция по управлению гостиничным и ресторанным комплексом».
С 2020 года по сегодняшней день Контрольно-счетную палату города возглавляет Константин Геннадьевич Желудков.