Заключение по результатам внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Санкт-Петербурга за 2009 год

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по результатам внешней проверки
годового отчета об исполнении бюджета Санкт-Петербурга
за 2009 год


Содержание

1. ОБЩАЯ ЧАСТЬ

1.1. Своевременность представления, полнота отчета об исполнении бюджета Санкт-Петербурга за 2009 год, а также информации, необходимой для проведения внешней проверки

     Заключение по результатам внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Санкт-Петербурга за 2009 год (далее - Заключение) подготовлено Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона Санкт-Петербурга «О бюджетном процессе в Санкт-Петербурге".
     Для проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Санкт-Петербурга за 2009 год в сроки, установленные статьей 2644 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 35 Закона Санкт-Петербурга «О бюджетном процессе в Санкт-Петербурге", а именно до 15 апреля, в Контрольно-счетную палату Санкт-Петербурга, представлены:
     - Губернатором Санкт-Петербурга  Матвиенко В.И. - годовой отчет об исполнении бюджета Санкт-Петербурга за 2009 год (по форме Министерства финансов Российской Федерации 0503117);
     - Комитетом финансов Санкт-Петербурга - годовая бюджетная отчетность главных распорядителей средств бюджета Санкт-Петербурга, главных администраторов доходов бюджета Санкт-Петербурга и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Санкт-Петербурга (по всем формам, предусмотренным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.11.2008 № 128н).
     Также, согласно сформированному Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга перечню дополнительных документов, Комитетом финансов Санкт-Петербурга были предоставлены:
     - распорядительные документы Комитета финансов Санкт-Петербурга по утверждению форм регистров бюджетного учета, учитывающих специфику исполнения бюджета Санкт-Петербурга, действие которых распространялось на 2009 год;
     - отчеты главных распорядителей средств бюджета об использовании средств резервного фонда Правительства Санкт-Петербурга по форме в соответствии с приложением № 1 к распоряжению Комитета финансов Санкт-Петербурга от 23.12.2008 № 193-р, а также об исполнении бюджета Санкт-Петербурга за 2009 год по форме бюджета, утвержденного Законом Санкт-Петербурга от 01.12.2008 № 730-129 «О бюджете Санкт-Петербурга на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (далее - Закон о бюджете);
     - документы по исполнению доходной части бюджета - по 15 позициям перечня;
     - документы по исполнению расходной части бюджета - по 10 позициям перечня;
     - документы по государственному долгу и источникам финансирования дефицита бюджета - по 15 позициям перечня;
     - справка о размещении временно свободных средств бюджета на банковских  депозитах в разрезе коммерческих банков, получивших право на размещение временно свободных средств бюджета на банковских депозитах по итогам проведенного в установленном порядке конкурса, с указанием сумм размещения, процентных ставок, полученных доходов в виде процентов по итогам размещения средств на депозитах в 2009 году;
     - документы по предоставлению межбюджетных трансфертов бюджетам внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга - по 3 позициям перечня.
     При проведении внешней проверки Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга были направлены 6 дополнительных запросов о предоставлении информации.
     Кроме того, для проведения внешней проверки была представлена промежуточная ликвидационная отчетность Управления по строительству сооружений защиты Санкт-Петербурга от наводнений (далее - Управление), подлежащего ликвидации. Согласно представленному балансу Управления на 01.01.2010 (форма 0503130) за ним числятся основные средства стоимостью 146 593,3 тыс. рублей. Комитетом по управлению городским имуществом в течение 2009 года распорядительный акт о передаче имущества Управления Комитету по природопользованию, охране  окружающей среды и обеспечению экологической безопасности не издан, а ликвидационной комиссией не предприняты меры по взысканию дебиторской и погашению кредиторской задолженностей. В результате, Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 05.09.2006 № 1101 «О ликвидации Управления по строительству сооружений защиты Санкт-Петербурга от наводнений" ликвидационной комиссией и КУГИ в этой части так и не выполнено.
     В ходе проведения внешней проверки отчетности за 2009 год было установлено, что согласно сведениям о результатах внешних контрольных мероприятий (форма 0503160) информация о проверках, проводимых контрольными органами Санкт-Петербурга, отдельными главными распорядителями отражена не в полном объеме. Так, информация о проведенных Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга в 2009 году проверках отсутствует у следующих главных распорядителей:
     - Жилищный комитет - проверка Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия «Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства";
     - Комитет по энергетике и инженерному обеспечению -  проверка Государственного унитарного предприятия «Водоканал Санкт-Петербурга".
     Бюджетная отчетность главных распорядителей, главных администраторов доходов бюджета Санкт-Петербурга и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Санкт-Петербурга представлена в полном объеме.
     Законом Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" главными распорядителями бюджетных средств определен 61 отраслевой и территориальный орган государственной власти Санкт-Петербурга.
По результатам проведения внешней проверки бюджетной отчетности главных распорядителей средств бюджета Санкт-Петербурга, главных администраторов доходов бюджета Санкт-Петербурга и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Санкт-Петербурга, с учетом дополнительно представленных документов и материалов, Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга подготовлено 62 заключения. На их основе подготовлено Заключение на Отчет об исполнении бюджета Санкт-Петербурга за 2009 год.

1.2. Основные итоги социально-экономического развития
Санкт-Петербурга за 2009 год

     В 2009 году, после продолжительного периода стабильного роста экономики, Санкт-Петербург ощутил на себе все последствия глобального кризиса мировой финансовой системы: проявилась тенденция снижения роста макроэкономических показателей, инвестиционной активности предприятий, а также увеличения безработицы.
     Динамика показателей социально-экономического развития Санкт-Петербурга (по данным Федеральной службы государственной статистики Территориального органа по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Петростат), данных прогноза социально-экономического развития Санкт-Петербурга на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов, представленных к проекту бюджета Санкт-Петербурга на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов, приведена в таблице:
     
     

Показатели	Ед. измерения	Прогноз СЭР	Абсолютные данные за январь-декабрь 2009 года	в % к соответствующему периоду
				2007 год/ 2006 году	2008 год/ 2007 году	2009 год/ 2008 году
Оборот организаций	×