Городская психиатрическая больница № 6 и Комитет по здравоохранению Санкт-Петербурга

Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга в ходе проведения контрольного мероприятия «Выборочная проверка финансово-хозяйственной деятельности, законности использования собственности Санкт-Петербурга Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением здравоохранения «Городская психиатрическая больница № 6 (стационар с диспансером)» и Комитета по здравоохранению в части соблюдения бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственного государственного учреждения за 2018-2019 годы и истекший период 2020 года» установлены следующие нарушения и замечания:

 

1. I. Нарушения Комитета по здравоохранению:

Комитетом по здравоохранению допущено нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (в 2018 году – 1 нарушение, в 2019 году - 4 нарушения, в 2020 году – 4 нарушения), поскольку государственное задание на 2018 год Больнице не формировалось и не утверждалось, а государственное задание на 2019 год утверждено с нарушением установленного срока. Кроме того, базовые нормативы затрат на оказание государственных услуг Больнице на 2019 и 2020 годы не утверждались.

Комитетом допущены нарушения порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы казенного учреждения (в 2018 году – 9 нарушений, в 2019 году – 17 нарушений, в 2020 году – 2 нарушения), выразившиеся в утверждении бюджетной сметы на 2019 год с недостоверными сведениями об объемах утвержденных бюджетных ассигнований, а также в утверждении ассигнований выше потребности, указанной в расчетах Больницы, что свидетельствует о неэффективном планировании Комитетом расходов бюджета Санкт-Петербурга.

Комитетом в проверяемом периоде не обеспечен контроль за размещением Больницей информации на Официальном сайте в сети «Интернет» (www.bus.gov.ru), а также за составлением, утверждением и ведением бюджетных смет Больницы.

 

1. II. Нарушения Больницы:

В ходе исполнения бюджета Больницей допущены нарушения порядка и условий оплаты труда сотрудников государственных учреждений:

В нарушение ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 12.10.2005 № 531-74 «О системах оплаты труда работников государственных учреждений Санкт-Петербурга», п. 3 Методических рекомендаций по оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения, утвержденных распоряжением Комитета от 21.06.2016 № 228-р, в результате необоснованного (в отсутствие соответствующих документов) применения коэффициента уровня образования при формировании должностного оклада врачебного персонала, Больницей в проверяемом периоде завышены расходы на оплату труда на общую сумму 1 054,7 тыс. рублей (в 2018 году – на сумму 257,2 тыс. рублей, в 2019 году – на сумму 516,9 тыс. рублей, в 2020 году – на сумму 280,6 тыс. рублей), что привело к потерям средств бюджета Санкт-Петербурга в указанной сумме.

Установлены нарушения при осуществлении государственных (муниципальных) закупок:

• необоснованное включение в локальные сметы материальных ресурсов, не требующихся при выполнении отдельных работ, материалов по завышенным ценам, а также одного и того же вида и объема работ в двойном размере, - на общую сумму 316,4 тыс. рублей, привело к потерям средств бюджета Санкт-Петербурга в указанной сумме, а необоснованное увеличение периодичности технического обслуживания, и объема услуг по техническому обслуживанию медицинской техники при составлении Учреждением технического задания к трем контрактам, привело к неэффективным расходам средств бюджета Санкт-Петербурга на общую сумму 61,2 тыс. рублей;
• приемка и оплата поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, не соответствующих условиям контрактов (договоров), на сумму 137,3 тыс. рублей, что привело к потерям средств бюджета Санкт-Петербурга, поскольку при ремонте использовались материалы и выполнялись работы, не соответствующие указанным в контракте.

Кроме того, установлены нарушения условий реализации контрактов, порядка формирования контрактной службы, невключение в контракт обязательных условий, внесение изменений в государственный контракт с нарушением требований, установленных законодательством.

При проверке выявлено неэффективное расходование Больницей средств бюджета Санкт-Петербурга в общей сумме 5 188,7 тыс. рублей в результате:

- отсутствия контроля со стороны главного врача Больницы за соблюдением ст. 124 Трудового Кодекса Российской Федерации в части предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков работникам, в связи с чем Учреждением допущено неэффективное расходование средств бюджета Санкт-Петербурга в сумме 3 163,5 тыс. рублей на выплату компенсаций за неиспользованный отпуск, которые не были предусмотрены сметой расходов Учреждения (в 2018 году – 1 нарушение на сумму 952,5 тыс. рублей, в 2019 году – 1 нарушение на сумму 1 889,1 тыс. рублей, в 2020 году – 1 нарушение на сумму 321,9 тыс. рублей);

- включения Учреждением в локальные сметы и акты о приемке выполненных работ по государственному контракту на выполнение работ по ремонту помещений Больницы, аналогичных по техническим характеристикам и своему назначению материальных ресурсов по ценам, значительно превышающим цены на аналогичные материальные ресурсы, используемые при выполнении аналогичных работ по тому же государственному контракту.

- неосуществления Комитетом в 2018-2019 годах деятельности по организации централизованного проведения бактериологических (микробиологических) лабораторных исследований лечебно-профилактическими учреждениями города;

- закупки лекарственных препаратов с превышением среднегодового расхода более чем в 1,5 раза, при этом требуемый аукционной документацией и условиями государственных контрактов остаточный срок годности для приобретаемых медикаментов устанавливался «не менее 12 месяцев».

 

Отчет о результатах проверки направлен Губернатору Санкт-Петербурга, председателю Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и в другие государственные органы для осуществления реагирования в пределах своей компетенции. Результаты проверки были рассмотрены на совещании у вице-губернатора Эргашева О.Н.

 

 

 

Начальник инспекции № 4                                          Н.М. Андреева