Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга, Психоневрологический интернат № 1, Городской информационно-расчетный центр

Результаты выборочной проверки законности и результативности использования средств бюджета и собственности Санкт-Петербурга Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга (далее – Комитет) и финансово-хозяйственной деятельности, законности использования собственности Санкт-Петербурга подведомственными учреждениями Санкт-Петербургское государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания «Психоневрологический интернат № 1» и Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Городской информационно-расчетный центр» за 2017-2018 годы и истекший период 2019 года.

В ходе проведения проверки Комитета установлены нарушения при планировании бюджетных ассигнований, в результате потребность в средствах бюджета Санкт-Петербурга по отдельным целевым статьям систематически завышалась.

Комитетом предоставлялась субсидия на иные цели подведомственному учреждению в нарушение порядка реализации государственной программы Санкт-Петербурга «Экономическое развитие и экономика знаний в Санкт-Петербурге». Кроме того, объемы финансирования отдельных мероприятий государственной программы «Социальная поддержка граждан в Санкт-Петербурге» не приведены в соответствие с Законами о бюджете Санкт-Петербурга на 2017 и 2018 годы.

Неосуществление Комитетом полномочий в части организации оказания гражданам, проживающим в государственных учреждениях, первичной медико-санитарной помощи, привело к необоснованному содержанию Интернатом врачебных должностей, не предусмотренных технологическим регламентом.

Для финансирования расходов на оказание услуг сиделок в 2019 году Комитетом были отобраны организации, не соответствующие Квалификационным требованиям.

Также Комитетом были профинансированы расходы на мероприятие «Торжественная церемония передачи «Большой книги Санкт-Петербурга» на хранение в СПб ГУ «Центральный государственный архив Санкт-Петербурга», которое фактически, в срок, установленный соглашением, не проводилось, а также профинансированы другие, не подлежавшие возмещению расходы, что привело к потерям средств бюджета Санкт-Петербурга в указанной сумме.

В проверяемом периоде Комитетом осуществлялись неэффективные расходы средств бюджета Санкт-Петербурга по целевой статье 0330041420 Расходы на подготовку и проведение программы «Петербург и петербуржцы» на проведение два раза в год одинаковых мероприятий (конкурсы в номинациях «Женщина года», «Мужчина года», «Благоустройство года», «Событие года» и др.), что не соответствует принципу эффективности использования бюджетных средств, установленному ст. 34 БК РФ.

 

При проведении проверки Центра установлены нарушения порядка и условий оплаты труда сотрудников казенных учреждений в связи с осуществлением необоснованных расходов средств бюджета Санкт-Петербурга на стимулирующие выплаты работникам, что привело к потерям средств бюджета Санкт-Петербурга.

Установлены нарушения при осуществлении государственных закупок:

- нарушения условий реализации контрактов (договоров), в том числе сроков реализации, включая своевременность расчетов по контракту;

- неприменение мер ответственности по контракту (отсутствуют взыскания неустойки (пени, штрафы) с недобросовестного поставщика (подрядчика, исполнителя);

- приемка и оплата поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, несоответствующих условиям контрактов (договоров), оплата невыполненных работ (услуг);

- нарушения при обосновании и определении начальной (максимальной) цены контракта (договора), что привело к заключению контракта с завышенной ценой товара (работы, услуги).

При проверке было установлено нецелевое использование Центром бюджетных средств в связи с оплатой по заключенному в 2019 году контракту задолженности, образовавшейся по другому контракту.

В результате ненадлежащего планирования объемов и видов ремонтных работ Центром в 2017 году были осуществлены неэффективные расходы средств бюджета Санкт-Петербурга на оплату работ по демонтажу потолков и устройству подвесных потолков дважды в одних и тех же помещениях Центра.

При выборочной проверке обоснованности расходов по целевой статье 0310040070 «Расходы на специальное транспортное обслуживание отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге», проведенного анализа маршрутов поездок граждан и, соответственно, проверки пробега автомобилей транспортных организаций, комиссией Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга установлено, что транспортными компаниями в реестры, представленные в Центр для возмещения расходов, были включены сведения о пробеге автомобилей от места проживания граждан до места назначения (по разным адресам и районам города), в количестве, значительно превышающем реальный пробег автомобилей, что привело к завышению стоимости разовых поездок, и, соответственно, к необоснованному завышению общей стоимости транспортных услуг, подлежащих возмещению из бюджета Санкт-Петербурга, что привело к потерям бюджета Санкт-Петербурга в указанной сумме.

 

При проверке Интерната установлено, что средства субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания были направлены на цели, не связанные с его выполнением, а именно, на содержание Интернатом должностей, не предусмотренных отраслевыми технологическими регламентами оказания государственных услуг, утвержденными распоряжением Комитета от 21.04.2017 № 191-р.

Установлены нарушения порядка и условий оплаты труда сотрудников Интерната, в частности:

- завышение потребности в ассигнованиях на выплату заработной платы отдельным категориям работников в результате завышения числа работающих в ночное время;

- необоснованного завышения потребности в денежных средствах на оплату труда по сравнению с плановыми назначениями в 2018 и 2019 годах;

- неправомерного установления коэффициента специфики работы за работу во вредных условиях труда персоналу Интерната по факторам вредности «Световая среда».

Кроме того, при проверке выявлены нарушения требований, предъявляемых к применению правил ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности, а также грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета, выразившееся в искажении любой статьи (строки) формы бухгалтерской отчетности не менее чем на 10 процентов, в связи с чем составлено 2 протокола об административном правонарушении. Материалы направлены мировому судье.

 

Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен Губернатору Санкт-Петербурга Беглову А.Д., председателю Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Макарову В.С., а также в правоохранительные органы Санкт-Петербурга для принятия мер реагирования в рамках компетенции.

 

 

 

 

Аудитор Палаты                                                                  К.Г. Желудков