Дирекция по управлению объектами государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга

Комиссией в ходе контрольного мероприятия «Выборочная проверка финансово-хозяйственной деятельности, законности использования собственности Санкт-Петербурга Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением «Дирекция по управлению объектами государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга», в том числе деятельности Жилищного комитета в части соблюдения бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственного государственного учреждения за 2016-2017 годы и истекший период 2018 года» установлены следующие факты нарушений.

 

1. Нарушения при формировании и исполнении бюджетов, допущенные:

 

• Жилищным комитетом:

1.1.1 нарушен порядок формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями, установленный п. 1 ст. 78.1 БК РФ, Порядками определения объема и условий предоставления субсидий государственным бюджетным учреждениям Санкт-Петербурга и государственным автономным учреждениям, утвержденными постановлениями Правительства Санкт-Петербурга от 23.11.2011 № 1610, от 29.12.2016 № 1271; Порядком формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.01.2011 № 63, пп. 6.2.2 Методических рекомендаций КЭРППиТ от 08.02.2011 № 98-р и пп. 7.2.1.5 Методических рекомендаций КЭПиСП от 25.05.2016 № 22-р, которыми установлен исчерпывающий перечень затрат на содержание объектов особо ценного движимого имущества, подлежащих включению в расчеты потребности объемов средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения учреждением государственного задания, в части предоставления Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению «Дирекция по управлению объектами государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга» (далее - Учреждение) субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в завышенном объеме в общей сумме 1 303,7 тыс. рублей, в результате включения в состав затрат на:

1) содержание автотранспортных средств, а именно, расходов на добровольное страхование КАСКО в общей сумме 285 тыс. рублей, тогда как в соответствии с Методическими рекомендациями КЭРППиТ от 08.02.2011 № 98-р, КЭПиСП от 25.05.2016 № 22-р, подлежали включению только затраты на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

2) содержание особо ценного движимого имущества Учреждения, а именно, расходов на обслуживание в многоквартирных домах коммерческого использования систем пожарной сигнализации; систем управления и контроля доступа; систем оповещения и управления в общей сумме 1 018,7 тыс. рублей, которые, в соответствии с распоряжениями Комитета по тарифам Санкт-Петербурга: от 25.12.2015 № 444-р, от 20.12.2016 № 260-р, от 15.12.2017 № 200-р «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения на территории Санкт-Петербурга», приказами Учреждения от 01.04.2016 № 92, от 26.06.2017 № 86, от 27.04.2018 № 53 «О порядке формирования стоимости проживания в жилых помещениях домов жилищного фонда коммерческого использования», включены в состав платы за содержание жилого помещения по договорам аренды жилого помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга коммерческого использования и оплачиваются Учреждению арендаторами по договорам предоставления услуг. В результате, потери бюджета Санкт-Петербурга составили 1 303,7 тыс. рублей;

1.1.2 нарушен порядок определения объема и условий предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий бюджетным и автономным учреждениям на иные цели установленный абз. 4 п. 1 ст. 78.1 БК РФ, а именно:

1) п. 4 Порядка определения объема и условий предоставления субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям Санкт-Петербурга на иные цели, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2016 № 1271, Порядок проведения кассовых выплат за счет средств бюджетных и автономных учреждений Санкт-Петербурга, утвержденный распоряжением Комитета финансов Санкт-Петербурга от 15.08.2011 № 145-р, п. 6 Порядков предоставления Учреждению субсидий на иные цели из бюджета Санкт-Петербурга, утвержденных распоряжениями Жилищного комитета (далее - Комитет): от 25.12.2015 № 1793-р на 2016 год, от 30.12.2016 № 2433-р на 2017 год, и условиями договора и соглашения о предоставлении Учреждению из бюджета Санкт-Петербурга субсидий на иные цели, предусматривающих, что перечисление Комитетом субсидий на иные цели Учреждению надлежало осуществлять после предоставления Комитету копий ряда документов, являющихся основанием для возникновения денежных обязательств, в том числе, подтверждающих принятые фактически выполненные работы (акты по форме КС-2), справки о стоимости выполненных работ (по форме КС-3), товарные накладные и др., то есть документов, предусмотренных условиями государственных контрактов (контрактов, договоров). Комитетом средства субсидии перечислялись Учреждению в отсутствие требуемых документов в общей сумме 19 309 тыс. рублей. Указанные средства перечислялись Комитетом в отсутствие оплаченных и (или) неоплаченных денежных обязательств;

2) п. 6 Порядка предоставления субсидий из бюджета Санкт-Петербурга государственным бюджетным и автономным учреждениям Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства
Санкт-Петербурга от 29.12.2016 № 1271, распоряжением Комитета финансов Санкт-Петербурга от 16.03.2017 № 21-р «Об утверждении типовых форм соглашений о предоставлении из бюджета Санкт-Петербурга субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям Санкт-Петербурга» (п. 4.1.5 приложения № 2), п. 11 Порядка предоставления Учреждению субсидии на иные цели, утвержденного распоряжением Комитета от 30.12.2016 № 2433-р, и п. 12 Порядка предоставления Учреждению субсидии на иные цели, утвержденного распоряжением Комитета от 20.12.2017 № 2485-р, предусматривающих обязательное проведение контроля за использованием средств субсидий на иные цели, в части не проведения в 2017 и 2018 годах проверок использования средств субсидий на иные цели Учреждением и составления актов по результатам проверок контрольно-ревизионным отделом Комитета.

В отсутствие результатов вышеуказанных проверок, распоряжением Комитета от 18.01.2018 № 29-р Учреждению разрешено использовать в 2018 году остатки субсидий на иные цели, не использованные в 2017 году, которые по состоянию на 01.01.2018 составляли 1 131,9 тыс. рублей;

1.1.3 нарушен порядок принятия решений о разработке государственных (муниципальных) программ, их формирования и оценки их планируемой эффективности, установленный п. 2 ст. 179 БК РФ, п. 2 ст. 17 Закона Санкт-Петербурга от 20.07.2007 № 371-77 «О бюджетном процессе в Санкт-Петербурге», в соответствии с которыми Государственные (муниципальные) программы подлежат приведению в соответствие с законом (решением) о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу. Комитетом, как ответственным исполнителем государственной программы, нарушены сроки внесения изменений в государственную программу «Обеспечение доступным жильем и жилищно-коммунальными услугами жителей Санкт-Петербурга» на 2015-2020 годы», утвержденную постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 № 491, которые, с учетом дат принятия Законов о бюджете Санкт-Петербурга, следовало внести: в 2016 году не позднее 05.03.2016, однако необходимые изменения внесены только 15.08.2016, или с опозданием более чем на 4 месяца; в 2017 году - не позднее 01.09.2017, однако необходимые изменения внесены только 29.12.2017 или с опозданием более чем на 3 месяца;

1.1.4 нарушен порядок проведения оценки планируемой эффективности реализации государственной (муниципальной) программы «Обеспечение доступным жильем и жилищно-коммунальными услугами жителей Санкт-Петербурга» на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 № 491, в части несоблюдения требований, установленных п. 3 ст. 179 БК РФ и Методики оценки эффективности государственных программ, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2015 № 1186. Так, в отчетах Комитета о ходе реализации государственной программы Санкт-Петербурга в 2016 и 2017 годах, ответственным исполнителем которой является Комитет, установлены нарушения п. п. 3.1, 3.6 Методики оценки эффективности государственной программы, а именно при расчете 2 показателей оценки эффективности:

- «Степень соответствия фактического объема финансирования планируемому уровню расходов по госпрограмме», Комитетом применены показатели объема финансирования бюджетной росписи, а не закона о бюджете, что не соответствует требованиям п. 3.1 указанной Методики оценки эффективности государственной программы. В результате, отклонение показателей по ц. ст. 0910083060 составило: в 2016 году показатель завышен на 30 %, в 2017 году - завышен в 1,6 раза;

- «Степень соответствия запланированному уровню расходов за счет средств, предусмотренных законом о бюджете на финансирование подпрограммы, отдельного мероприятия», Комитетом применены показатели объема финансирования бюджетной росписи, а не объема фактически использованных бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий, что не соответствует требованиям п. 3.6 указанной Методики оценки эффективности государственной программы. В результате, отклонение показателей по: ц. ст. 0910083050 составило: в 2016 году показатель завышен на 0,2 %, в 2017 году - завышен на 0,6 %; ц. ст. 0910083060: в 2016 году - завышен на 11,4 %, в 2017 году - завышен на 4,7 %.

Применение показателей объема финансирования, соответствующих показателям бюджетной росписи, привело к некорректной оценке Комитетом эффективности реализации государственной программы по степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета Санкт-Петербурга на реализацию государственной программы.

 

• Учреждением:

1.2.1 нарушен порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 № 65н, при планировании и финансировании расходов в 2016 году на приобретение основных средств (водонагревателей) в общей сумме 326,7 тыс. рублей за счет средств подстатьи КОСГУ 225 «Работы, услуги по содержанию имущества», тогда как указанные расходы следовало осуществлять по статье КОСГУ 310 «Увеличение стоимости основных средств», так как, в соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 359 «О принятии Общероссийского классификатора основных фондов», указанное оборудование относится к основным средствам;

1.2.2 нарушен порядок и условия оплаты труда работников бюджетных учреждений в части исчисления должностных окладов сотрудников (заместителей начальников отделов, начальников секторов), при расчете которых применен повышающий коэффициент уровня управления, не предусмотренный постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.12.2005 № 1960, что привело к расходованию бюджетных средств Санкт-Петербурга на оплату труда в завышенных объемах в общей сумме не менее 1 137,8 тыс. рублей;

1.2.3 нарушен порядок обеспечения открытости и доступности сведений, содержащихся в документах, а равно как и самих документов государственных учреждений, путем размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 14 случаев, а именно, в нарушение п. 3.5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ, п. п. 6, 7, 15 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети «Интернет» и ведения указанного сайта, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 № 86н, Учреждением не был соблюден порядок обеспечения открытости и доступности сведений, содержащихся в документах Учреждения, в части размещения на официальном сайте в установленный 5-дневный срок, следующий за днем принятия документов или внесения изменений в документы, так на официальном сайте Учреждения государственные задания, изменения к государственным заданиям, отчеты о выполнении государственного задания на оказание государственных услуг, план финансово-хозяйственной деятельности на 2016 год, изменения в Устав Учреждения, внесенные распоряжением КИО от 04.04.2016 № 588-рз размещались с нарушением срока; не размещены на сайте следующие документы: приказы Комитета о назначении (руководителя) директора Учреждения Ратковского А.Е.: от 04.07.2016 № 650-к, от 11.07.2017 № 696-к, от 17.07.2018 № 681-к; сведения о проведенных Государственной инспекцией труда в городе Санкт-Петербурге и Жилищным Комитетом контрольных мероприятиях в 2016 году и их результатах.

Кроме того, в нарушение требований п. 10 ст. 161 ЖК РФ, постановления Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» об обеспечении свободного доступа к информации, предусмотренной к размещению на официальном сайте «Реформа ЖКХ», определенном приказом Минрегиона России от 02.04.2013 № 124 «Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами»: www.reformagkh.ru, Учреждением не размещена информация: о коммунальных услугах, капитальном ремонте, приборах учета, а также о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества, по 2 наемным домам жилищного фонда социального использования, расположенным по адресам: Санкт-Петербург, Охотничий пер., д. 9, лит. А; Санкт-Петербург, ул. Еремеева, д. 3, корп. 2, лит. А.

На указанном сайте «Реформа ЖКХ» в разделе «дома под управлением» указана недостоверная информация об Учреждении, а именно, не исключены 2 дома, расположенные по адресам: Санкт-Петербург, пр. Пархоменко, д. 45, корп. 1, лит. А; Санкт-Петербург, Староорловская ул., д. 19, лит. А которые фактически были переданы под управление другим юридическим лицам в 2017 году.

 

2. Нарушение Учреждением ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности, а именно:

• требований, предъявляемых к регистру бухгалтерского учета, чем нарушены требования ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п. 36 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных учреждений, утвержденной приказом Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н, предусматривающих своевременную регистрацию в регистрах бухгалтерского учета информации, содержащейся в первичных учетных документах, а именно, по состоянию на 01.10.2018 не учтены в составе основных средств приобретенные основные средства, а именно, накопительные водонагреватели (32 шт.) общей стоимостью 326,7 тыс. рублей;

2) общих требований к бухгалтерской (финансовой) отчетности экономического субъекта, в том числе к ее составу, в части не отражения в бухгалтерской отчетности полной и достоверной информации о состоянии основных средств, деятельности организаций и ее имущественном положении, в результате, стоимость нефинансовых активов Учреждения была занижена на 326,7 тыс. рублей, что искажает формирование документированной систематизированной информации об объектах бухгалтерского учета, и является нарушением п. 1 ст. 13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

 

3. Нарушения в сфере управления и распоряжения государственной собственностью, выразившиеся в не соблюдении:

3.1. Комитетом требований п. 4.4 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 19.10.2010 № 1399 «О Программе мероприятий по капитальному ремонту, проектированию и реконструкции многоквартирных домов, все помещения в которых находятся в собственности Санкт-Петербурга, и представлению жилых помещений юридическим лицам для проживания работников жилищно-коммунальной сферы и иных отраслей городского хозяйства, а также образовательным организациям высшего образования для проживания обучающихся в них», в соответствии с которым Комитету надлежало в двухнедельный срок после государственной регистрации права государственной собственности Санкт-Петербурга на нежилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, направить в установленном порядке в КИО пакет документов для закрепления нежилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, на праве оперативного управления за Учреждением, однако до настоящего времени помещения на праве оперативного управления не закреплены, в том числе по адресам: Санкт-Петербург, Нарвский пр., д. 15, корп. 2, лит. И, пом. 2-Н (120 кв. м), пом. 3-Н (129,7 кв. м), пом. 4-Н (46,4 кв. м); Лиговский пр., д. 146, лит. А, пом. 7-Н (213,2 кв. м).

3.2. Учреждением порядка закрепления и использования находящихся в государственной (муниципальной) собственности административных зданий, строений, нежилых помещений и движимого имущества, а именно, в отсутствие правовых оснований, Учреждение занимает нежилые и жилые помещения, в том числе: на основании приказов Учреждения от 01.04.2016 № 92, от 26.06.2017 № 86, от 27.04.2018 № 53 «О порядке формирования стоимости проживания в жилых помещениях домов жилищного фонда коммерческого использования» под административные и подсобные цели Учреждение занимает 14 жилых помещений общей площадью 303,3 кв. м; в отсутствие какого-либо вещного права Учреждение занимает 4 нежилых помещения общей площадью 509,3 кв. м.

 

4. Нарушения, допущенные Учреждением при осуществлении государственных закупок.

4.1. Нарушения при обосновании и определении начальной (максимальной) цены контракта (договора), цены контракта (договора), заключаемого с единственным поставщиком, в части завышения начальной максимальной цены 8 контрактов (ст. ст. 18, 22 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ) в общей сумме 278,7 тыс. рублей, в результате включения в сметные расчеты резерва средств на непредвиденные расходы в размере 2 % в отсутствие проектной документации.

В результате оплаты работ по 6 контрактам, с учетом резерва средств в размере 2 %, потери бюджета Санкт-Петербурга составили 231,2 тыс. рублей.

Кроме того, в актах о приемке выполненных работ (по форме КС-2) по 4 контрактам отсутствует расшифровка видов, объемов и стоимости непредвиденных работ, необходимость которой предусмотрена письмом КЭРППиТ от 28.02.2011 № 11/2664 с целью соблюдения принципа эффективности использования бюджетных средств, установленного ст. 34 БК РФ, в части достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности).

4.2. Несоответствие контракта (договора) требованиям, предусмотренным документацией (извещением) о закупке, протоколам закупки, заявке участника закупки, в части заключения Учреждением в 2017 году контракта на выполнение ремонтных работ без учета стоимости возвратных материалов - в сумме 70 тыс. рублей, которая была предусмотрена локальной сметой к аукционной документации, а так же проектно-сметной документацией, прошедшей государственную экспертизу, что повлекло потери бюджета Санкт-Петербурга в 2017 году в указанной сумме.

4.3. Нарушение порядка формирования, утверждения и ведения плана закупок, порядка его размещения в открытом доступе, выразившееся в нарушении требований п. п. 8, 9 ст. 17 Закона от 05.04.2015 № 44-ФЗ и п. п. 2, 3 Требований к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требований к форме планов закупок товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2013 № 1043, предусматривающих утверждение плана закупок в течение 10 рабочих дней после утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности и размещение его в течение 3 рабочих дней на официальном сайте, Учреждением план закупок на 2017 год размещен позже установленного срока на 5 рабочих дней.

• Нарушение порядка формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок, порядка его размещения в открытом доступе, выразившееся в нарушении требований п. п. 10, 15 ст. 21 Закона от 05.04.2015 № 44-ФЗ, п. п. 2, 3 Требований к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 № 554, предусматривающих утверждение плана-графика закупок в течение 10 рабочих дней после утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности и размещение его в течение 3 рабочих дней на официальном сайте, Учреждением план-график закупок на 2017 год размещен с нарушением установленного срока на 7 рабочих дней.
• Нарушение сроков размещения извещений об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона от 05.04.2015 № 44-ФЗ, в соответствии с которым, при осуществлении закупки у единственного поставщика, в случаях, предусмотренных пп. 6 п. 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее, чем за 5 дней до даты заключения контракта. Учреждением при заключении указанным способом 5 государственных контрактов с СПБ ГАУ «Центр государственной экспертизы» извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика были размещены на 2 дня позже предусмотренного срока.

Следует отметить, что при проверке размещенных на официальном сайте указанных государственных контрактов (в форматах pdf, word, excel) в разделе «Документы», было установлено, что на отсканированных Учреждением контрактах не указана дата их заключения, что не соответствует требованиям раздела 2 ГОСТ Р6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», поскольку данный раздел устанавливает, что в состав обязательных реквизитов документа входит дата (дата подписания или утверждения), ее наличие обеспечивает юридическую силу документа.

4.6. Нарушения порядка расторжения контракта (договора), в части несоблюдения сроков размещения информации о расторжении контракта в единой информационной системе, установленных ч. 26 ст. 95 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ - в течение 1 рабочего дня, следующего за датой расторжения контракта. Так, Учреждением с нарушением установленного срока от 2 дней до 3 месяцев размещена информация о расторжении 11 государственных контрактов.

 

5. Иные нарушения, выразившиеся в неисполнении требований действующего законодательства, а именно:

1) Комитетом нарушены требования абз. 6 п. 1 ст. 69.2 БК РФ, в соответствии с которыми государственное задание должно содержать показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых государственных услуг (выполняемых работ), в части применения при формировании Учреждению государственных заданий на 2016-2017 годы по государственной услуге «Предоставление муниципального имущества в аренду или безвозмездное пользование (кроме земли)» количественного показателя «Количество подготовленных нормативных актов», характеризующего объем услуги, который некорректно отражает результаты выполнения государственного задания в отчетный период, а именно: на 2016 год - в количестве 18 подготовленных нормативных актов, в соответствии с отчетом от 31.01.2017, исполнены в полном объеме, согласно пояснительной записке к отчету, только 3 или 16,7 % от общего количества, предусмотренного государственным заданием, являются нормативными актами; на 2017 год - в количестве 19 подготовленных нормативных актов; исполнены, в соответствии с отчетом от 02.02.2018, в полном объеме, согласно пояснительной записке к отчету от 02.02.2018, все 19 подготовленных Учреждением документов, или 100 % от общего количества, предусмотренного государственным заданием на 2017 год, не являются нормативными документами. В рамках выполнения работ по оказанию указанной государственной услуги, подготовленные Учреждением документы фактически не являются нормативными актами, поскольку содержат информацию о технических характеристиках зданий (помещений) либо направлены на подготовку изменения цели использования дома, а также документами о регистрации права собственности.

Следует отметить, что по всем государственным услугам, оказываемым Учреждением, начиная с 2018 года, утвержден показатель, характеризующий объем услуг (работ) - 12 месяцев, в результате чего в отчетах об исполнении государственного задания Учреждением всегда будет указано 100 % его исполнение, что не позволит реально оценить результаты выполнения государственного задания в отчетный период.

2) Учреждением в 2017 году произведены расходы - в сумме 1 000 тыс. рублей на оплату работ по ремонту фасада здания по адресу: Санкт-Петербург, пос. Стрельна, Театральная аллея, д. 13, лит. А, выполненных с нарушением требований п. п. 3.1.1 и 4.5 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 № 875, без открытия ордера Государственной административно-технической инспекции, который, в случае установки строительных лесов, является обязательным.

 

6. Иные нарушения, выразившиеся:

1) в неправомерных действиях Учреждения (7 случаев), установленных: вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, по итогам камеральных и выездных проверок Фонда социального страхования Российской Федерации, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации и Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге, Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и др., повлекших в 2016 - 2017 годах потери бюджета Санкт-Петербурга  в общей сумме 316,5 тыс. рублей;

2) в ненадлежащих действиях Учреждения, в части неисполнения указаний, изложенных в Техническом заключении по результатам осмотра технического состояния объекта по адресу: Санкт-Петербург, Севастопольская ул., д. 30/25, лит. А, повлекших потери бюджета Санкт-Петербурга в 2016 году - в сумме 278,1 тыс. рублей;

3) в ненадлежащем исполнении Учреждением полномочия, переданного Комитетом и предусмотренного п. 2.3.19 Устава, в части взыскания, в том числе в судебном порядке, арендной платы и платы за жилые помещения в установленном законодательством порядке, в результате чего в проверяемый период бюджетом Санкт-Петербурга недополучены доходы в общей сумме 3 354,9 тыс. рублей;

• в неэффективном управлении Учреждением государственным имуществом, выразившимся в не обеспечении полной заполняемости помещений жилищного фонда коммерческого использования арендаторами, в результате чего ежегодно не сдаются в аренду в среднем до 10,7 % помещений жилищного фонда коммерческого использования, и, как следствие, в бюджет Санкт-Петербурга не поступили возможные доходы в общей сумме не менее 840,6 тыс. рублей.

 

7. Учреждением произведены расходы бюджетных средств без учета принципа эффективности использования бюджетных средств, установленного ст. 34 БК РФ, в части достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности) в 3 случаях в общей сумме 127,3 тыс. рублей, а именно:

1) в соответствии с условиями договоров безвозмездного пользования, в 2017-2018 годах произведена оплата за оказание услуг по договорам страхования недвижимого имущества в общей сумме 116,7 тыс. рублей.

Учреждение не воспользовалось правом заключить дополнительные соглашения к договорам безвозмездного пользования, в соответствии с распоряжением КИО от 14.02.2017 № 29-р «О внесении изменений в некоторые распоряжения КУГИ», которым внесены изменения в распоряжение КУГИ от 19.04.2006 № 106-р «Об утверждении примерной формы договора безвозмездного пользования объектом нежилого фонда», в части исключения из типового договора п. 2.2.2 об обязательном заключении договора страхования на объект нежилого фонда, в случае, если Ссудополучателем является государственное учреждение;

2) в 2018 году оплачены работы по ремонту фасада, с учетом коэффициента зимнего удорожания (1,29 %), которые были произведены в период, не предназначенный для его применения.

Оплата работ по ремонту фасада без учета коэффициента зимнего удорожания позволила бы минимизировать расходы за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в 2018 году - в сумме 10,6 тыс. рублей.

Выявленные нарушения, допущенные Учреждением, с