Информация о результатах проверки СПб ГКУЗ «Психиатрическая больница Святого Николая Чудотворца»

Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга проведено контрольное мероприятие «Выборочная проверка финансово-хозяйственной деятельности Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения здравоохранения «Психиатрическая больница Святого Николая Чудотворца» и Комитета по здравоохранению в части соблюдения бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственного государственного учреждения за 2016-2017 годы и истекший период 2018 года», по результатам которого установлено следующие нарушения:

Нарушение Комитетом по здравоохранению порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственными (муниципальными) учреждениями, поскольку в нарушение п.п. 2.6., 2.7. Порядка формирования государственных заданий для государственных учреждений Санкт-Петербурга и порядка финансового обеспечения выполнения государственных заданий, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.01.2011 № 63, Устава Учреждения, государственные задания на 2017 и 2018 годы Учреждению Комитетом не сформированы и не утверждены, а основания для принятия Комитетом решения не формировать и не утверждать государственное задание отсутствуют.

Кроме того, в 2016 году Комитетом не сформировано и не утверждено государственное задание для медико-реабилитационного отделения, а также по обеспечению пациентов лечебным питанием.

Нарушения порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы казенного учреждения:

- единая смета Больницы на очередной финансовый год Учреждением не составлялась;

- в проверяемом периоде Комитетом не соблюдались сроки доведения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до Учреждения, являющегося получателем бюджетных средств.

Нарушение порядка и условий оплаты труда сотрудников государственных (муниципальных) органов, государственных (муниципальных) служащих, работников государственных (муниципальных) бюджетных, автономных и казенных учреждений, в результате чего Учреждением была необоснованно выплачена заработная плата, а именно, на основании приказов главного врача работникам Учреждения осуществлялись выплаты за «Интенсивность труда и увеличение объема работ», не предусмотренные перечнем стимулирующих выплат работникам, установленным коллективными договорами Больницы, в том числе лицам, не поименованным в Перечне доплат за увеличение объема работ.

Кроме того, работникам Учреждения выплачивались ежемесячные выплаты стимулирующего характера, направленные на обеспечение финансирования целевых показателей соотношения заработной платы, установленных распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 10.04.2013 № 26-рп, одним их которых являлся показатель «Выполнение государственного задания». Однако на 2017 и 2018 годы Комитетом по здравоохранению государственное задание Учреждению не устанавливалось.

В результате неправильного расчета надтарифного фонда (надбавок стимулирующего характера, оплату труда за работу в ночное время и праздничные дни), а также завышения расчета штатной численности работников, Учреждением был завышен плановый фонд оплаты труда, поскольку при планировании расходов на выплаты персоналу за работу в праздничные дни было завышено количество работающих сотрудников в эти дни, а при планировании расходов на доплаты работникам за работу в ночное время производилось не по количеству действующих постов, а по нормативному количеству постов.

При осуществлении государственных (муниципальных) закупок Учреждением были допущены следующие нарушения:

неприменение мер ответственности по контракту (договору) (отсутствуют взыскания неустойки (пени, штрафы) с недобросовестного поставщика (подрядчика, исполнителя);
приемка и оплата поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, несоответствующих условиям контрактов (договоров), поскольку Больницей произведена приемка и оплата невыполненных работ и неиспользованных материалов при ремонте здания Больницы, а также по стирке белья. В ходе проведения проверки подрядными организациями были частично возвращены полученные денежные средства за невыполненный объем ремонтных работ и неиспользованные в ходе проведения капитального ремонта материалы;
нарушение условий реализации контрактов (договоров), в том числе сроков реализации, включая своевременность расчетов по контракту, поскольку Учреждением в 2017 году произведены расходы средств бюджета Санкт-Петербурга на оплату услуг по стирке, не подтвержденных первичными учетными документами;
нарушения при обосновании и определении начальной (максимальной) цены контракта (договора) в результате включения в сметную документацию завышенного объема работ (услуг), стоимости оборудования, технические характеристики которого значительно превышали предусмотренные проектом расчетные значения, а также в результате применения завышенных сметных расценок;
внесение изменений в контракт (договор) с нарушением требований, установленных законодательством, поскольку Больницей в контракт были включены дополнительные виды работ, ранее не предусмотренные контрактом;
нарушение порядка формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок, порядка его размещения в открытом доступе;
нарушения при выборе способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) как закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Кроме того, при проверке установлено неэффективное использование Учреждением средств бюджета Санкт-Петербурга на оплату Учреждением лабораторных исследований, проводимых сторонними организациями, на приобретение вентиляционного оборудования с техническими характеристиками, значительно превышающими необходимые значения, на размещение платных объявлений в газетах об имеющихся вакансиях вместо подачи сведений на бесплатной основе в Службу занятости, а также на уплату штрафов и пени за несвоевременное осуществление Больницей обязательных платежей, платежей по государственным контрактам, а также в связи с нарушением Учреждением законодательства Российской Федерации.

По результатам проверки Учреждению и Комитету по здравоохранению были даны соответствующие рекомендации по устранению выявленных нарушений и недостатков.

Отчет по результатам проверки направлен и.о. Губернатора Санкт-Петербурга, Председателю Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и руководителям соответствующих государственных органов для рассмотрения и принятия мер в пределах своей компетенции.

Начальник инспекции Н.М. Андреева