Информация о результатах выборочной проверки финансово-хозяйственной деятельности Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Центр контроля качества товаров (продукции), работ и услуг» за 2015-2016 годы
В ходе контрольного мероприятия «Выборочная проверка финансово-хозяйственной деятельности Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Центр контроля качества товаров (продукции), работ и услуг» за 2015-2016 годы» установлено следующее.
При формировании и исполнении бюджета Санкт-Петербурга СПб ГБУ «Центр контроля качества товаров (продукции), работ и услуг» (далее – Учреждение) нарушался установленный порядок расчёта и использования субсидии, выделенной Учреждению из бюджета Санкт-Петербурга на выполнение государственного задания.
Средства субсидии в отсутствие правовых оснований были израсходованы Учреждением на оказание услуг по проведению экспертиз для федеральных государственных органов в 2015 году - в сумме 5 420,6 тыс. рублей, в 2016 году - в сумме 6 410 тыс. рублей, что в соответствии со ст. 306_4 Бюджетного кодекса РФ является нецелевым использованием бюджетных средств.
В проверяемый период установлены нарушения порядка формирования государственного задания.
Проверкой соблюдения правил бухгалтерского учёта установлены нарушения требований, предъявляемых к регистрам бухгалтерского учёта в части полноты и достоверности учета объектов имущества, закрепленных за Учреждением.
Кроме того, выявлены следующие нарушения при осуществлении государственных закупок: случаи не размещения на официальном сайте Российской Федерации отдельных документов, подлежащих включению в реестр контрактов; нарушения в части определения начальной (максимальной) цены контракта; оплата работ, принятых с нарушением сроков исполнения обязательств, без применения мер ответственности к недобросовестным поставщикам в виде штрафных санкций на общую сумму 1 184,7 тыс. рублей; оплата работ в отсутствие оформленных экспертиз результатов выполненной работы и иные нарушения.
В нарушение положений п. 4 ст. 50, п. 5 ст. 52 Гражданского кодекса РФ в Положение о предоставлении платных услуг (работ) и осуществлении приносящей доход деятельности, действующее в 2016 году, включено осуществление вида услуг по предоставлению торговых мест на розничных рынках, в то время как указанная деятельность Уставом Учреждения на 2016 год не предусмотрена.
В нарушение п. 4 ст. 50 Гражданского кодекса РФ, п. 2 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в 2016 году Учреждением осуществлялась организация деятельности по продаже товаров на розничных рынках «Хасанский» и «Гражданский», не предусмотренной в Уставе.
Доходы от осуществления вне уставной деятельности по оказанию услуг по предоставлению торговых мест на рынках «Гражданский» и «Хасанский» получены и израсходованы Учреждением в 2016 году в сумме 156 301,2 тыс. рублей с нарушением положений п. 3 ст. 298 Гражданского кодекса РФ, предусматривающих, что в самостоятельное распоряжение бюджетного учреждения поступают доходы от приносящей доход деятельности при условии, что такая деятельность указана в учредительных документах учреждения.
В нарушение Порядка составления и утверждения отчёта о результатах деятельности, в Отчёте о результатах деятельности Учреждения за 2016 год не были отражены поступления от оказания услуг по предоставлению торговых мест на рынках, которые отражены как поступления от проведённых ярмарок, что не соответствует действительности и повлекло искажение отчётных данных на сумму 156 301,2 тыс. рублей.
В нарушение порядка распоряжения имуществом бюджетного учреждения, установленного ч. 3 ст. 298 Гражданского кодекса РФ и п. 10 ст. 9_2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Учреждение предоставило в пользование СПб ГБУ «Санкт-Петербургская Горветлаборатория» на рынке «Хасанский» помещения общей площадью 121,8 кв.м без согласия собственника, без оформления договорных отношений и без возмещения затрат на оплату коммунальных расходов в сумме не менее 480 тыс. рублей.
В ходе обследования объектов имущества и земельных участков, выявлены нарушения в части несанкционированного размещения рекламных конструкций на рынках «Хасанский» и «Гражданский», факты использования площадей без взимания платы и без отражения в договорах на предоставление торговых мест, предоставление торговых мест, не предусмотренных схемой их размещения, в части хранения резерва материальных запасов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, отсутствия инвентарных номеров на некоторых объектах основных средств Учреждения.
В проверяемый период Учреждением производились выплаты денежных средств сотрудникам при их увольнении (в 2015 году - 273,3 тыс. рублей, в 2016 году – 1 013 тыс. рублей), не предусмотренные ни действующим Положением об оплате труда работников Учреждения, ни коллективным договором, ни трудовыми договорами с работниками. Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга полагает, что целесообразность осуществления подобного рода выплат в произведённых размерах, учитывая, что осуществление видов уставной деятельности, приносящей доход, являлось для Учреждения убыточным, отсутствовала.
Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга, Губернатору Санкт-Петербурга, курирующему вице-губернатору Санкт-Петербурга и прокурору Санкт-Петербурга с предложением рассмотреть отчет и осуществить в пределах своей компетенции меры по устранению выявленных нарушений.
ИНФОРМАЦИЯ о мерах, принятых по результатам контрольного мероприятия