Информация о результатах выборочной проверки финансово-хозяйственной деятельности Санкт-Петербургского государственного автономного учреждения здравоохранения «Хоспис (детский)» за 2012-2013 годы
Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга в ходе выборочной проверки финансово-хозяйственной деятельности Санкт-Петербургского государственного автономного учреждения здравоохранения «Хоспис (детский)» за 2012-2013 годы установлены следующие нарушения:
1. Факты причинения материального ущерба государству, в лице его субъекта Санкт-Петербурга, в том числе:
- в результате оплаты работ по завышенной стоимости;
- в результате оплаты неправомерно принятых фактически не выполнявшихся работ;
- в результате ненадлежащего исполнения руководством Учреждения требований действующего законодательства, в части своевременного и в полном объеме проведения санитарно-противоэпидемических мероприятий в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (отравлений) и уплаты штрафных санкций.
2. Комитетом по здравоохранению не были разработаны и приняты соответствующие нормативные правовые акты, регулирующие вопросы формирования штатной численности уникального для Санкт-Петербурга Учреждения, Хоспис самостоятельно определял штатную численность персонала, используя существующие нормативные правовые акты, не в полной мере соответствующие специфике учреждения.
В результате в штатные расписания на 2012 и 2013 годы (за счет средств субсидии), были необоснованно введены 9,5 ставок в 2012 году и 9 ставок - в 2013 году, на которые неправомерно запланированы и использованы ассигнования.
Наличие в штате Учреждения необоснованно введенных должностей повлекло завышение объема субсидии из бюджета Санкт-Петербурга на финансовое обеспечение выполнения государственного задания и, соответственно, излишние расходы бюджетных средств в указанной сумме.
3. В результате бездействия Комитета по здравоохранению в части принятия решения о передаче неиспользуемого Хосписом оборудования другим учреждениям здравоохранения, в которых оно будет востребовано, на момент проверки на складе Учреждения хранится оборудование:
- закупленное за счет средств субсидии из бюджета Санкт-Петербурга на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в 2012 году;
- приобретенное в рамках Адресной инвестиционной программы на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов и переданное Учреждению в оперативное управление, что свидетельствует о неэффективном расходовании средств бюджета Санкт-Петербурга в общей сумме 4 543,3 тыс. рублей, направленных на его приобретение, и, соответственно, нарушении принципа эффективности расходования бюджетных средств, установленного ст. 34 БК РФ.
4. Нарушения при организации питания.
В нарушение требований приказа Минздрава РФ № 330 от 05.08.2003, об энергетической ценности диет в пределах 2170-2480 ккал и приготовлении блюд в отварном виде, запечённых или на пару, исключении острых закусок, приправ, пряностей:
- фактическая энергетическая ценность питания детей в день в отдельных случаях превышала предусмотренную приказом Минздрава калорийность в 2 раза.
- семидневные меню, карточки-раскладки и меню-раскладки были составлены без учета возраста детей, натуральные нормы питания детей (в зависимости от возраста) не разработаны.
- приобретались и использовались при приготовлении пищи детям продукты, не предусмотренные натуральными нормами и характеристиками применяемых диет: майонез, свинина, уксус, шампиньоны, консервы рыбные и мясные и другие.
Таким образом, Хосписом, при организации лечебного питания не соблюдались нормы, разработанные для сбалансированности рационов и рационального питания, что свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля со стороны должностных лиц Учреждения за предоставлением пациентам рационального сбалансированного лечебного питания.
5. В нарушение требования п. 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» об обязанности работодателя ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, информация о наличии вакантных ставках в центре занятости населения Невского района размещалась не в полном объеме и, соответственно, подбор специалистов на них не производился, т.е. Учреждение не было заинтересовано в привлечении кадров. Фонд заработной платы вакантных ставок использовался на выплаты доплат и премий сотрудникам.
6. В нарушение требований раздела II приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 02.07.2010 № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», Комитет, в лице его председателя Колабутина В.М., назначил на должность генерального директора Хосписа Кушнареву И.В., не имеющую соответствующего образования.
Руководитель комиссии - начальник инспекции Е.Н. Кошелева