Информация о результатах выборочной проверки законности, эффективности и целевого использования средств бюджета и собственности Санкт-Петербурга Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением дополнительного образования детей «Санкт-Петербургск

В период со 02.06.2014 по 11.07.2014 г. проведена выборочная проверка законности, эффективности и целевого использования средств бюджета и собственности Санкт-Петербурга Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением дополнительного образования детей «Санкт-Петербургская специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва фигурного катания на коньках» за 2012-2013 годы и истекший период 2014 года.

В ходе проверки установлены следующие нарушения:

1. Факты причинения материального ущерба государству, в лице его субъекта Санкт-Петербурга, в том числе:
- в результате неправомерного начисления и выплаты (с учетом начислений) средств за участие в проведении соревнований во время исполнения должностных обязанностей по основному месту работы;
- в результате необоснованного завышения сметной стоимости проектных работ;
- в результате оплаты неправомерно принятых фактически невыполненных работ и неиспользованных материалов;
- в результате списания продуктов, которые вообще не использовались при приготовлении пищи, в отсутствие надлежащего контроля со стороны должностных лиц Учреждения за осуществлением процесса выдачи и списания продуктов;
- в результате оплаты работ по завышенной стоимости из-за необоснованного увеличения трудозатрат на обслуживание оборудования и применения расценок при составлении сметной документации на производство ремонтных работ.

2. Факты расходования средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных в бюджете, бюджетной росписи на финансовое обеспечение выполнения государственных услуг в рамках выполнения государственного задания по реализации образовательных программ дополнительного образования детей по фигурному катанию на коньках и организации и проведению учебно-тренировочных, спортивных и физкультурных мероприятий, на иные цели, в том числе:
- на содержание автотранспорта и оплату командировок сотрудников Школы при проведении мероприятий, не имеющих отношения к выполнению государственного задания Учреждения;
- на оплату в 2014 году услуг по охране не принадлежащего Школе имущества;
- на проведение капитального ремонта светильников, установленных на участке, не принадлежащем Школе;
т.е. на цели, не соответствующие условиям их выделения, что, согласно положениям ст. 306.4 БК РФ, является их нецелевым использованием.

3.    Факты излишнего расходования средств бюджета Санкт-Петербурга и несоблюдения установленного ст. 34 БК РФ принципа эффективности расходования средств, в том числе:
- в результате оплаты аренды зала хореографии по стоимости, рассчитанной без учета утвержденного расписания занятий по хореографии;
- в 2012 году; 1 148,4 тыс. рублей – в 2013 году; 376,4 тыс. рублей – в 2014 году) – в результате оплаты услуг охраны по завышенной стоимости.
- в результате необоснованного включения и оплаты затрат на содержание охранного поста «столовая», не функционирующего в летний период в связи с закрытием пищеблока.

4.    В результате оплаты услуг охраны по завышенной стоимости не соблюден установленный ст. 34 БК РФ принцип эффективности расходования средств и произведены излишние расходы собственных средств Учреждения.

5.    В отсутствие надлежащего контроля со стороны руководства Школы за деятельностью структурного подразделения – столовой:
- систематически готовились блюда, не соответствующие 10-дневному меню, из более дешевых продуктов, а списывались имеющие более высокую стоимость продукты питания в соответствии с рецептурой блюд, указанных в меню;
- не соблюдались: рекомендованные нормативы пищевой ценности (калорийности) рационов питания при организации питания спортсменов, разработанные ФГУ «СПб НИИ физической культуры»; технологии и рецептуры при приготовлении пищи;
- допускалась пересортица продуктов питания, приобретенных за счет разных источников;
- в ходе проведенной в период проверки инвентаризации продуктов установлены: недостача и излишки продуктов на сумму 23,7 тыс. рублей; наличие продуктов питания, не числящихся на балансе и не приобретаемых Учреждением (согласно представленным Учреждением пояснениям к Акту недостача внесена в кассу Учреждения, излишки оприходованы).

6. В нарушение пп. 2.3 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 20.01.2011 № 63 «О порядке формирования государственных заданий для государственных учреждений Санкт-Петербурга и порядке финансового обеспечения выполнения государственного задания» в 2012-2013 годах показатели, характеризующие объем государственных услуг (работ) по разделу 3 «Обеспечение участия обучающихся государственных бюджетных учреждений в учебно-тренировочных сборах в Санкт-Петербурге с учетом затрат на организацию питания» определены без учета списка обучающихся, участвующих в учебно-тренировочных сборах, и рекомендованной для данного вида спорта калорийности рациона питания. В результате государственные задания по данному показателю (человеко-дни) были перевыполнены более чем в 2 раза.

7. Несмотря на то, что Школой в качестве первичных документов выбраны унифицированные формы, утвержденные постановлением Госкомстата России от 28.11.1997 № 78, и, в соответствии с письмом Росстата «О путевых листах» от 03.02.2005 № ИУ-09-22/257, все поименованные в них графы должны быть заполнены, Школой не указывались в путевых листах пункты назначения по маршрутам следования, т.е. фактически не был обоснован производственный характер поездок. Списание ГСМ производилось без подтверждения использования автотранспорта в служебных целях, что не позволяет оценить законность и целевое использование средств бюджета Санкт-Петербурга на содержание автотранспорта при оказании государственных услуг в рамках выполнения государственного задания.

8. В нарушение установленных ст. 348.6 Трудового кодекса РФ норм трудового права, в период участия в спортивных мероприятиях 2 тренерам и 7 спортсменам не начислена и не выплачена заработная плата.

9. В нарушение:
- положений ст. 5 главы 2 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и требований приказа Министерства финансов Российской Федерации от 16 декабря 2010 года № 174н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению» объекты основных средств (система видеонаблюдения) не были учтены в бухгалтерских регистрах Школы.
- требований ст. 19 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п. 46 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 №157н, инвентарные номера на отдельные объекты основных средств нанесены не были.
Отсутствие достоверного учета государственного имущества не позволяет обеспечивать в дальнейшем его надлежащее содержание и сохранность.

10. В нарушение Постановлений Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» и от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» в проверяемый период медицинская и фармацевтическая деятельность в учреждении осуществлялась в отсутствие лицензий на соответствующие виды деятельности.

11. Приобретенный в октябре 2013 года льдозаливочный комбайн OLYMPIA MILLENNIUV для заливки и уборки льда в производственном процессе не используется, что свидетельствует о неэффективном расходовании средств бюджета Санкт-Петербурга на приобретение данного оборудования.

12. Целевые средства, выделенные Школе Некоммерческой благотворительной организацией «Фонд поддержки олимпийцев России» на приобретение спортивного инвентаря, т.е. на укрепление материально-технической базы Учреждения, не использованы и подлежат возврату в Фонд, что свидетельствует о недостаточно эффективной реализации руководством Школы полномочий по обеспечению результативности использования предоставленных в распоряжение Учреждения благотворительных средств.

Руководитель комиссии - начальник инспекции Е.Н. Кошелева