Информация о результатах выборочной проверки законности, эффективности и целевого использования средств бюджета и собственности Санкт-Петербурга Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Центр комплексного благоустройства» в части проведен
В период с 28 октября по 28 ноября 2013 года проведена выборочная проверка законности, эффективности и целевого использования средств бюджета и собственности Санкт-Петербурга Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Центр комплексного благоустройства» (далее СПб ГКУ «ЦКБ») в части проведения ремонтно-реставрационных работ Московского парка Победы за 2009-2012 годы и истекший период 2013 года.
В ходе проверки выявлены следующие факты:
1. Причинения ущерба государству, в лице его субъекта Санкт-Петербурга в результате:
- оплаты в 2010 году фактически неоказанных услуг авторского надзора;
- невостребования денежных средств с гаранта (ОАО «Банк «Санкт-Петербург») за исполнение ненадлежащим образом или неисполнение подрядчиком (ЗАО «ПО «Возрождение») обязательств по государственному контракту.
2. Нецелевого расходования СПб ГКУ «ЦКБ» средств бюджета Санкт-Петербурга на оплату ремонтно-реставрационных работ Пропилей, закрепленных на праве хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием СПб ГУП «Московский парк Победы», что является нарушением требований ст. 306.4. БК РФ.
3. Неправомерной приемки и оплаты СПб ГКУ «ЦКБ»:
- работ на основании актов о приемке выполненных работ, содержащих недостоверные сведения, что является нарушением требований ст. 9 Федеральных законов от 21.11.1996 № 129-ФЗ, от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».
- работ, выполненных по проектной документации без положительного заключения государственной экспертизы после внесения в нее изменений, что не соответствует п. 44 Положения об организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»;
– работ по устройству дорожных покрытий, на территории Московского парка Победы (на площади не менее 3 776 кв.м), выполненных с нарушением конструктивных слоев, что не соответствует проектной документации и условиям государственного контракта;
– услуг авторского надзора на основании акта сдачи-приемки оказанных услуг, подписанного в нарушение условий государственного контракта.
4. Несоблюдения СПб ГКУ «ЦКБ» Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ при приобретении и установке детского игрового оборудования и малых архитектурных форм, чем нарушен принцип единства бюджетной системы Российской Федерации, установленный ст. 29 БК РФ, и сопоставимость показателей отчетности по исполнению бюджета Санкт-Петербурга, установленная ст. 18 БК РФ.
5. Безрезультативного расходования СПб ГКУ «ЦКБ» средств бюджета Санкт-Петербурга в результате оплаты некачественно выполненных работ по прокладке дренажной системы и услуг по проведению авторского надзора за ходом ремонтно-реставрационных работ в Московском парке Победы.
6. Несоблюдения СПб ГКУ «ЦКБ» требований ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ в части запрета на продление срока окончания производства работ.
7. Незавершения работ по капитальному ремонту Московского парка Победы в сроки, установленные Планом мероприятий (2006-2009 годы), утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 31.05.2005 № 783 «О перспективах развития объектов зеленых насаждений общего пользования в Санкт-Петербурге на 2005-2010 годы».
8. Несвоевременного выполнения ЗАО «ПО «Возрождение» гарантийных обязательств по замене отпада деревьев и кустарников, что свидетельствует о ненадлежащем контроле со стороны сотрудников СПб ГКУ «ЦКБ».
9. Приемки исполнительной документации по государственному контракту, содержащей недостоверные сведения, что свидетельствует о формальном подходе сотрудников СПБ ГКУ «ЦКБ» к осуществлению функций государственного заказчика.
10. Ненадлежащего исполнения подрядной организацией (ЗАО «ПО «Возрождение») условий государственного контракта:
- в нарушение требований ст.ст. 309, 310 ГК РФ об исполнении обязательств надлежащим образом и недопустимости одностороннего отказа от исполнения принятых обязательств, ЗАО «ПО «Возрождение» систематически допускалось несоблюдение условий государственного контракта в части целевого расходования авансовых платежей и своевременном представлении оправдательных документов;
- в нарушение п. 10 Правил производства земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территорий Санкт-Петербурга, утвержденных распоряжением ГАТИ от 22.01.2008 № 4 «Об утверждении Правил производства земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территорий Санкт-Петербурга», производство работ на IV этапе с 01.11.2013 осуществляется ЗАО «ПО «Возрождение» после истечения сроков действия ордера ГАТИ, (по ордеру, не прошедшему в установленном порядке процедуру продления).
11. Несоблюдения положений п. 6 ст. 7 Закона Санкт-Петербурга от 28.06.2010 № 396-88 «О зеленых насаждениях в Санкт-Петербурге» в части разработки и утверждения классификатора работ по ремонту объектов зеленых насаждений.
На момент окончания проверки работы IV этапа ремонтно-реставрационных работ Московского парка Победы (общая площадь 37,35 Га) не приняты.
Руководитель комиссии – начальник инспекции № 5 З.А. Коханцева