Информация о результатах выборочной проверки законности, эффективности и целевого использования средств бюджета Санкт-Петербурга, полноты и своевременности перечисления в бюджет Санкт-Петербурга доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деяте

     В период с 17 августа по 21 сентября 2009 года проведена выборочная проверка законности, эффективности и целевого использования средств бюджета Санкт-Петербурга, полноты и своевременности перечисления в бюджет Санкт-Петербурга доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, эффективности использования собственности Санкт-Петербурга Санкт-Петербургским государственным учреждением здравоохранения «Центр планирования семьи и репродукции" за 2008 год и истекший период 2009 года.
     
     В ходе проверки установлены многочисленные факты грубых нарушений, допущенных главным врачом учреждения Иовель Г.Г., а именно:
     

1)      факты причинения материального ущерба государству в лице его субъекта - Санкт-Петербурга

-      в результате оплаты на основании подписанных главным врачом Иовель Г.Г. актов о приемке выполненных работ, содержащих заведомо ложные сведения об объемах и стоимости выполненных работ и использованных материалов.
     Подписание актов приемки выполненных работ, содержащих недостоверные сведения о видах и объемах выполненных работ, свидетельствует о ненадлежащем выполнении главным врачом Центра, возложенных на нее обязанностей;

-      в результате оплаты необоснованно включенных в сметы отдельных видов работ в выполнении которых не было необходимости;

2)      факты нецелевого расходования средств бюджета Санкт-Петербурга;

3)      в результате бесконтрольности со стороны главного врача Центра Иовель Г.Г.:

·      в 2008 году сверх установленного норматива в штат Центра введено 42,75 единиц, на оплату труда которых были запланированы и израсходованы бюджетные средства;

· в 2009 году сверх установленного норматива в штат Центра введено 43,25 единиц, на оплату труда которых были запланированы бюджетные средства;

· сверх установленной нормы произведено премирование главного врача Центра Иовель Г.Г., на основании ее же приказов;

· при отсутствии в штатном расписании должностей, главным врачом принимались на работу на несуществующие должности граждане, которым начислена и выплачена заработная плата;

4)      в нарушение ст. 8 Федерального закона от 21.11.96 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете", раздела 1 части III Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказами МФ РФ от 10.02.2006 № 25н, от 30.12.2008 № 148н хозяйственные операции по поступлению основных средств не были отражены в регистрах бухгалтерского учета. В результате основные средства не были оприходованы на баланс Центра.
     Отсутствие достоверного учета материальных ценностей не позволяет обеспечивать надлежащий контроль за сохранностью государственного имущества;

5)      излишние расходы бюджета Санкт-Петербурга, в том числе:

·      на покрытие некомпенсированных затрат на приобретение медикаментов и оплату труда по трем оказанным за плату услугам по лечению бесплодия с применением вспомогательных репродуктивных технологий;

· в результате оплаты неустойки за превышение Центром договорной величины электропотребления ;.

6)      в нарушение установленного п. 6 ст. 12 Закона Санкт-Петербурга от 12.07.2007 № 333-64 «Об охране объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения в Санкт-Петербурге" запрета на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия без письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных уполномоченным органом, и без документации или не в соответствии с документацией, согласованной уполномоченным органом, Центром были начаты (в отсутствие согласованной КГИОП проектной документации) и проведены ремонтно-строительные работы без письменного разрешения и задания КГИОП на проведение работ;

7)      главный врач Центра Иовель Г.Г., подписав в 2008 году акт о технологическом присоединении по третьей категории надежности электроснабжения, лишила Центр возможности в обеспечении электроэнергией по ранее установленной 2-й категории надежности, обеспечивающей минимальные перерывы в электроснабжении учреждения, что является чрезвычайно важным фактором для учреждения здравоохранения.
     На момент проверки Центром, не решен вопрос о присоединении дополнительной мощности электроэнергии и тепловой энергии, что исключает возможность работы вновь установленного оборудования, а, следовательно произведенные на его приобретение и установку расходы являются безрезультатными;

8)      главным врачом Центра Иовель Г.Г. был подписан акт, содержащий заведомо ложную информацию об установке дорогостоящего оборудования производства Германии, в то время как фактически было установлено иное оборудование. Поскольку комиссии не были представлены паспорта на фактически установленное оборудование, не представляется возможным оценить соответствует ли установленное ООО «Проект-Строй СП" оборудование производства Польши по техническим характеристикам и стоимости оборудованию производства Германии;

9)      при администрировании доходов и непосредственном оказании платных услуг Центром были допущены следующие нарушения:

·      доходы были получены от видов деятельности, право осуществления которой за плату не было предусмотрено действующей в проверяемый период редакцией Устава;

·      реализация изделий медицинского назначения осуществлялась по завышенным ценам из-за неправомерного установления надбавок, превышающих размер предельно-допустимой надбавки, установленный постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 05.04.2007 № 367 «Об установлении торговых надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения".

10)      функционирование в Центре кабинета парикмахера, не являющегося структурой, необходимой для обеспечения лечебного процесса, и массажного кабинета, доходы которых не покрывали в полном объеме затрат по их содержанию, а на выплату премий парикмахеру и массажисту направлялись средства, полученные другими подразделениями, является неправомерным и неэффективным;

11)      главным врачом Центра Иовель Г.Г. в тексте возражений к справке Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга вместо признания выявленных нарушений и принятия мер по их устранению представлены не соответствующие действительности факты и документы с целью ввести в заблуждение комиссию, что является действием, недопустимым для должностного лица государственного учреждения.

Руководитель комиссии - начальник отдела  контроля за расходованием средств на культуру, образование, здравоохранение и спорт, социальную политику Кошелева Е.Н.