Информация о результатах выборочной проверки законности, эффективности и целевого характера использования средств бюджета Санкт-Петербурга, полноты и своевременности перечисления в бюджет Санкт-Петербурга доходов от предпринимательской и иной приносящей д

В период с 24 февраля по 31 марта 2009 года проведена выборочная проверка законности, эффективности и целевого характера использования средств бюджета Санкт-Петербурга, полноты и своевременности перечисления в бюджет Санкт-Петербурга доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, эффективности использования собственности Санкт-Петербурга государственным образовательным учреждением «Санкт-Петербургский городской дворец творчества юных" за 2008 год и истекший период 2009 года.

В ходе проверки установлено следующее:
     

1)      Дворец является комплексным, многопрофильным образовательным учреждением, объединившим в своем составе разные типы учебных заведений. До настоящего времени не установлен государственный статус Дворца с присвоением типа, вида и категории, определяемым в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых учреждением образовательных программ;
     

2)      в 2008 году Дворцом было необоснованно сокращено количество социальных путевок несмотря на то, что (исходя из количества фактически проданных путевок) производственная мощность ЗЦ «Зеркальный" позволяла принять в загородный центр на летний оздоровительный отдых не 558, а 950 детей;
     

3)      за счет неправомерного введения сверх предусмотренных Методикой для Дворца штатных должностей, и необоснованного планирования и выделения на их содержание ассигнований, наличия значительного количества вакантных должностей, руководство Дворца получило возможность расходовать значительные объемы бюджетных средств на выплату сотрудникам различного рода доплат и надбавок, в том числе и необоснованно или неправомерно введенных. В частности:

·      ЗЦ «Зеркальный" был закрыт на капитальное строительство, реконструкцию и капитальный ремонт по июнь 2008 года вакантные должности зарезервированы не были, предусмотренный на эти должности фонд оплаты труда не сокращался, а средства были израсходованы на выплаты различного рода доплат и надбавок сотрудникам Дворца;
     

·      несмотря на то, что проведение летней оздоровительной кампания в 2008 году было возможно лишь в течение двух месяцев (из-за проводимых на территории лагеря работ по реконструкции), расходы на оплату труда 22,25 единиц, утвержденных штатным расписанием на сезонную работу на время летней оздоровительной кампании и подготовку к ней, были запланированы на весь год;
     

·      приказами генерального директора Дворца Киселева В.Н. административно-управленческому персоналу и прочему персоналу учреждения неправомерно установлены не предусмотренные для него действующим законодательством доплаты за работы якобы в неблагоприятных условиях труда (на основании утративших силу нормативных актов, регламентировавших установление доплат за неблагоприятные условия труда в учреждениях и организациях системы Гособразования СССР);
     

·      в период стоянки, когда судно «Юный балтиец" не выходит в плавание, а находится на стоянке на межнавигационном отстое, экипаж имеет возможность обратиться за медицинской помощью в медицинские учреждения Санкт-Петербурга (по месту своей регистрации по полису обязательного медицинского страхования или в любые другие медицинские учреждения), судовому врачу в 2008 году необоснованно начислялись и выплачивались доплаты: за увеличение объема работ;
     

4)      излишние расходы бюджета Санкт-Петербурга на оплату труда, в том числе:

-      в 2008 году - в результате неправомерного содержания отдельных сотрудников Дворца на не предусмотренных для него должностях, и отсутствующих в штатном расписании;

- в 2008 году и в 2009 году - в результате неправомерного введения 2,5 единиц рабочих зеленого хозяйства (сверх разрешенных 20 единиц, при наличии вакансий по этим должностям: на 01.01.2008, 01.04.2008, 01.07.2008 - 13 единиц; на 01.01.2009 - 13,5 единиц);

- в 2009 году - в результате неправомерного установления доплат в размере разницы в окладах (между окладом по неправомерно введенной в штатное расписания, а впоследствии сокращенной должности, и окладом по вновь введенной должности);
     

5)      в табелях учета использования рабочего времени - документах, служащих основанием для начисления заработной платы, структурного подразделения Дворца Дома юного туриста были указаны заведомо ложные сведения об отработанном отдельными сотрудниками времени. В частности, работа младших воспитателей табелировалась по 30,5 часов в сутки. Указанные факты свидетельствуют об отсутствии надлежащего контроля со стороны должностных лиц Дворца за деятельностью структурного подразделения;
     

6)      установлены факты закупки и использования для организации питания детей и подростков в пути сопровождающими их лицами запрещенных или не рекомендованных продуктов. Кроме того, количество приобретенных продуктов не могло обеспечить полноценное питание школьников, а их ассортимент вызывает сомнение в том, что они были использованы для организации питания детей.
     Указанные факты свидетельствуют о безответственности лиц, на которых была возложена ответственность за жизнь и здоровье детей в пути и было доверено обеспечение их безопасности;
     

7)      в структурном подразделении Дворца «Дом юного туриста", расположенном в нежилых зданиях (данные технического паспорта), являющихся памятником истории и культуры осуществлялось оказание услуг по временному размещению и проживанию групп учащихся - гостей города на возмездной основе;
     

8)      несмотря на то, что должностные лица Дворца обязаны не только эффективно управлять государственной собственностью, но и обеспечивать безопасность находящегося в зданиях контингента, Дворец незаконно пользовался для проживания детей и проведения учебного процесса построенными в ЗЦ «Зеркальный" коттеджами, не сданными в эксплуатацию, в отсутствии актов приема объектов законченных строительством и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга, что создает угрозу для проживающих и свидетельствует о безответственности руководства Дворца;
     
     

Руководитель комиссии - начальник отдела  контроля за расходованием средств  на культуру, образование, здравоохранение и спорт, социальную политику Кошелева Е.Н.