СПбГБУ «Ленсвет» и Комитет по энергетике и инженерному обеспечению

Информация о результатах контрольного мероприятия «Выборочная проверка финансово-хозяйственной деятельности, законности использования собственности Санкт-Петербурга Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением «Ленсвет» и деятельности Комитета по энергетике и инженерному обеспечению в части соблюдения бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств, а также осуществления функций и полномочий учредителя подведомственного государственного учреждения за 2019-2020 годы и истекший период 2021 года».

По результатам проверки деятельности Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Ленсвет» и деятельности Комитета по энергетике и инженерному обеспечению в части соблюдения бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств, а также осуществления функций и полномочий учредителя подведомственного государственного учреждения установлены следующие факты нарушений, допущенные:

 Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению при формировании бюджетов допущено нарушение порядка планирования бюджетных ассигнований, установленного пп. 4 п. 1 ст. 158, п. 1 ст. 174.2 БК РФ, и методическими указаниями по формированию заявок главных распорядителей бюджетных средств Санкт-Петербурга, расчетов и обоснований расходов к проекту бюджета Санкт-Петербурга и планированию бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период Комитета финансов Санкт-Петербурга при подготовке проекта закона о бюджете Санкт-Петербурга, выразившееся в завышении потребности субсидий из бюджета Санкт-Петербурга.

Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением «Ленсвет» допущены излишние расходы в результате:

- оплаты работ по капитальному ремонту электрических сетей и установок уличного освещения объектов, выполненных в летний период с учетом дополнительных затрат, предусмотренных при производстве работ в зимнее время;

- оплаты в 2019 году задолженности по налогу на имущество и пени за несвоевременную оплату налога в 2016-2017 годах, образовавшейся в результате несоблюдения коммерческой организацией - государственным унитарным предприятием «Ленсвет» требований налогового законодательства;

- оплаты в 2020 году за фактически не выполненные работы и неустановленное оборудование (материалов) по 2 контрактам на ремонт электрических сетей и установок уличного освещения;

- оплаты работ по перевозке (вывозу) грунта с объектов, который, в соответствии с проектной документацией, мог быть использован для обратной засыпки траншей, а также закупки нового грунта по 3 контрактам на реконструкцию наружного освещения парков, садов и скверов;

- оплаты в 2020 году работ по устройству 5 кабельных колодцев, необходимость выполнения которых не подтверждена, в соответствии с техническим заданием и техническими условиями (входящими в состав проектной документации) необходимо было выполнить работы по прокладке кабеля в траншеях и устройству кабельных колодцев при необходимости, согласование Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Центр комплексного благоустройства» получено на устройство 2 из 6 колодцев, предусмотренных в 1 из контрактов на реконструкцию наружного освещения парков, садов и скверов;

- приемки и оплаты работ по восстановлению газона, предусмотренных 2 контрактами, в завышенных объемах;

- оплаты коммунальных услуг (электроэнергия, теплоэнергия, водоснабжение, водоотведение) по объекту недвижимого имущества, не закрепленному за Учреждением на каком-либо вещном праве.

Допущено ненадлежащее хранение строительных материалов, закупленных для выполнения работ по текущему ремонту зданий Учреждения, в результате чего материалы полностью утратили свои эксплуатационные характеристики. Произведены необоснованные ежемесячные выплаты стимулирующего характера директору Учреждения в нарушение требований ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 11.04.2018 № 218-45, согласно которой условия оплаты труда руководителей государственных учреждений Санкт-Петербурга определяются трудовыми договорами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами. Произведены безрезультативные расходы бюджетных средств Санкт-Петербурга. Допущены нарушения при осуществлении закупок; произведены расходы на оплату восстановительной стоимости зеленых насаждений по 24 объектам в отсутствие контрактов, заключенных на выполнение работ.

Кроме того, по результатам контрольного мероприятия Комиссией было отмечено, что:

1. Государственные задания Учреждения, сформированные Комитетом на 2019-2021 годы, не направлены на достижение конкретного результата, а именно, выполнение проектных и строительно-монтажных работ.

2. Анализ выполнения Учреждением Адресных инвестиционных программ и Адресных программ капитального ремонта электрических сетей и установок уличного освещения показывает, что запланированные мероприятия по их реализации не достигнуты, а их реализация в 2019-2020 годах, в значительной мере обеспечена за счет завершения выполнения работ на объектах проектирования, реконструкции и строительства, по которым работы не были выполнены в предыдущие годы в сроки, определенные контрактами.

3. Основную долю проведенных конкурсных процедур на проектно-изыскательские работы, реконструкцию и капитальный ремонт электрических сетей и установок уличного освещения и объектов наружного освещения составляют конкурсные процедуры, по результатам которых были заключены контракты с единственным поставщиком.