СПб ГБУК «Петербург-кино»
Информация о результатах проверки СПб ГБУК «Петербург-кино»
Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга проведено контрольное мероприятие «Выборочная проверка законности и результативности использования средств бюджета, законности использования собственности Санкт-Петербурга Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Петербург-кино» и Комитета по культуре Санкт-Петербурга в части соблюдения бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственного государственного учреждения за 2019-2020 годы и истекший период 2021 года», по результатам которого установлено следующее:
Комитетом допущены следующие нарушения:
1. В проверяемом периоде проведен недостаточный контроль выполнения Учреждением государственных заданий, что повлекло предоставление Учреждением недостоверных сведений о выполнении государственных заданий Учреждением за2019-2020 годы.
Также в ходе проверки выявлены отдельные недостатки при формировании и утверждении Комитетом государственных заданий Учреждению.
2. Нарушения Комитетом при выполнении или невыполнение государственных задач и функций, а именно:
– не разработаны и не утверждены методические рекомендации по оплате труда работников государственных учреждений культуры Санкт-Петербурга, порядок определения стажа работы для определения коэффициента стажа работы работникам подведомственных Комитету учреждений, а также порядок, в соответствии с которым подведомственные Комитету учреждения должны устанавливать показатели и критерии эффективности деятельности работников;
– не выполнены отдельные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых государственных услуг в сфере культуры Санкт-Петербурга и др.
3. Не обеспечен достаточный контроль за обеспечением Учреждением открытости и доступности сведений о его деятельности.
Учреждением допущены следующие нарушения:
1. Учреждением не выполнено государственное задание по 1 государственной услуге за 2019 год, поскольку в ходе проведенного контрольного мероприятия установлено, что Учреждением завышены данные по количеству зрителей, воспользовавшихся услугой по бесплатному показу кинофильмов.
2. В 2019-2020 годах приобретены запасные части для технологического оборудования, которые в течение длительного периода не использовались при осуществлении деятельности.
3. Нарушение порядка и условий оплаты труда работников государственного бюджетного учреждения:
– произведены выплаты премий, расчет которых осуществлен без учета фактически отработанного времени, доплат - в отсутствие распорядительных документов Комитета. По окончании контрольного мероприятия указанные средства возвращены Учреждению.
– осуществлялись выплаты с завышением тарифных разрядов по оплате труда рабочих. По окончании контрольного мероприятия условия договоров приведены в соответствие с действующим законодательством.
4. Расходование средств на выплату в 2019-2021 годах заработной платы администратору залов, осуществляющему трудовую функцию в отделении по кинопоказу, которое более 4 лет не использовалось Учреждением. По окончании контрольного мероприятия трудовой договор с работником расторгнут.
5. Необоснованное списание ГСМ в результате завышения показателей фактического пробега в путевых листах служебного автомобиля.
6. Нарушения ведения бухгалтерского учета: по формированию учетной политики, оформлению фактов хозяйственной жизни первичными учетными документами, проведению инвентаризации активов и обязательств, оформлению регистров бухгалтерского учета; правил ведения бухгалтерского учета и осуществления внутреннего контроля фактов хозяйственной жизни Учреждения.
7. Нарушения при осуществлении государственных закупок, в том числе:
– приемка и оплата в 2019-2020 годы работ ремонту помещений в зданиях Учреждения по 5 контрактам, несоответствующих условиям контрактов;
– нарушения при обосновании и определении начальной (максимальной) цены контрактов;
– неприменение мер ответственности по контракту за нарушение сроков поставки запасных частей для технологического оборудования. Неустойка взыскана по окончании контрольного мероприятия;
– несоблюдение требований к содержанию документации о закупке при формировании в 2020 году аукционной документации на закупку работ по капитальному ремонту здания;
– непредставление, несвоевременное представление информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в реестр контрактов. По окончании проверки замечания частично устранены;
– прочие нарушения при осуществлении закупок.
8. Нарушения в сфере управления и распоряжения государственной собственностью, в том числе: неэффективное использование движимого имущества Учреждения, отнесенного к категории особо ценного движимого имущества; нарушение порядка отнесения имущества бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества; нарушение порядка распоряжения имуществом бюджетного учреждения; неправомерное предоставление Учреждением государственного имущества в пользование без договорных отношений, с превышением полномочий.
9. В ходе контрольного мероприятия установлено, что в проверяемый период Учреждением осуществлялась не предусмотренная Уставом Учреждения деятельность по предоставлению в аренду одного из нежилых помещений, закрепленных за Учреждением на праве оперативного управления.
10. Результаты проведенной оценки представленных Учреждением в ходе проведения контрольного мероприятия документов финансово-хозяйственной деятельности за проверяемый период показали низкий уровень заполняемости залов в отделениях Учреждения по кинопоказу.
11. Учреждением допущены нарушения порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности и порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации, а также использование Учреждением имущества сторонней организации в отсутствие правовых оснований.
В ходе контрольного мероприятия установлено, что отдельные положения Устава Учреждения требуют корректировки и уточнения.
Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен: в Законодательное собрание, Губернатору Санкт-Петербурга и курирующему вице-губернатору Санкт-Петербурга, руководителям соответствующих государственных органов для рассмотрения и принятия мер в пределах своей компетенции, а также в Комитет и Учреждение для принятия мер по устранению нарушений, выявленных в ходе проведения контрольного мероприятия, и по их недопущению впредь.
Аудитор палаты Е.А. Бушев