Городская аварийно-восстановительная служба жилищного фонда Санкт-Петербурга
Результаты проверки деятельности СПб ГКУ «Городская аварийно-восстановительная служба жилищного фонда Санкт-Петербурга» и Жилищного комитета
В ходе проверки деятельности СПб ГКУ «Городская аварийно-восстановительная служба жилищного фонда Санкт-Петербурга» (далее – Аварийная служба) и Жилищного комитета установлены нарушения порядка оплаты труда работников Аварийной службы, нарушения при осуществлении государственных закупок, неэффективное использование транспортных средств и иные нарушения, отраженные в отчете о результатах контрольного мероприятия «Выборочная проверка законности и результативности использования средств бюджета и собственности Санкт-Петербурга Санкт-Петербургским государственным автономным учреждением «Центр занятости населения Санкт-Петербурга» и деятельности Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга в части соблюдения бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств, а также осуществления функций и полномочий учредителя подведомственного государственного учреждения за 2020-2021 годы и истекший период 2022 года» (далее – контрольное мероприятие).
В частности, в 2020, 2021 годах и истекшем периоде 2022 года выявлены следующие нарушения системного характера.
Так, в нарушение Закона Санкт-Петербурга от 12.10.2005 № 531-74 «О системах оплаты труда работников государственных учреждений Санкт-Петербурга», постановления Правительства Санкт-Петербурга от 21.12.2005 № 1960 «О системе оплаты труда работников государственных жилищных учреждений Санкт-Петербурга» и Методических рекомендаций Жилищного комитета Аварийной службой допущены нарушения при установлении повышающих коэффициентов при расчете должностных окладов, что повлекло планирование и выплату бюджетных средств на оплату труда в завышенных объемах, а также произведены выплаты стимулирующего характера, по которым не были определены показатели и критерии оценки эффективности труда работников.
С нарушением действующих правил бухгалтерского учёта оформлялись первичные учётные документы, а именно:
- штатные расписания Аварийной службы были составлены без указания стимулирующих и компенсационных выплат работникам; в тарификационных списках также не были заполнены обязательные графы;
- путевые листы на автомобили Аварийной службы не содержали отдельные сведения, обязательные для отражения;
- в инвентарных карточках учета нефинансовых активов на транспортные средства отсутствовали сведения о проведённых ремонтах 10-ти автомобилей.
При осуществлении государственных закупок допускались нарушения в части обоснования начальной (максимальной) цены 4-х контрактов, приемка работ (услуг), несоответствующих условиям 7-ми контрактов.
Проверкой установлено неэффективное использование транспортных средств, состоящих на балансе Аварийной службы. Так, в проверяемый период, в среднем, эксплуатировалось не более 38 % специализированного транспорта. Так, из 12-ти единиц специализированных автомашин, в основном, использовалось от 2-х до 5-ти единиц, которые за смену, в среднем, работали не более 4-х часов. Помимо того, выявлены случаи использования легковых автомобилей Аварийной службы не в соответствии с целями деятельности, утвержденными в Уставе. Кроме того, Аварийной службой производились расходы на аренду 3-х легковых автомобилей при низкой загруженности и простоях собственного легкового автотранспорта, что не соответствует принципу эффективного использования бюджетных средств, установленному ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В проверяемый период Аварийной службой допускались нарушения установленного порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств.
Кроме перечисленных нарушений в ходе контрольного мероприятий установлены и иные нарушения, что свидетельствует о ненадлежащем осуществлении Жилищным комитетом своих полномочий в отношении подведомственного учреждения.
После рассмотрения отчета о результатах контрольного мероприятия Жилищным комитетом и Аварийной службой разработан план мероприятий, направленный на устранение выявленных нарушений.
Анализ информации и документов об исполнении плана мероприятий, направленного на устранение выявленных нарушений, поступивших от Аварийной службы и Жилищного комитета, показал, что на сегодняшний день все запланированные мероприятия исполнены.
В частности, в Методические рекомендации Жилищного комитета внесены изменения в части установления повышающих коэффициентов к должностным окладам руководителей и специалистов, а также повышающих коэффициентов при расчете фонда должностных окладов по вакантным должностям, а также в части выплаты материальной помощи работникам Аварийной службы. В составе документов представлен откорректированный тарификационный список Аварийной службы. Разработаны отсутствующие ранее должностные инструкции работников Аварийной службы.
Также выполнены запланированные меры, направленные на повышение эффективности использования транспортных средств. Внесены изменения в учётную политику учреждения, в инвентарные карточки основных средств. В целях недопущения в дальнейшей работе нарушений в сфере закупок в Аварийную службу на работу принят сотрудник со строительным образованием, а также проведено предусмотренное в плане дополнительное обучение работников Аварийной службы.
В отношении 5 работников Аварийной службы, допустивших нарушения, вынесены дисциплинарные взыскания.
Начальник инспекции № 2 Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга В.В.Маргарян