СПб ГАУ «Центр занятости населения Санкт-Петербурга»
Результаты проверки деятельности СПб ГАУ «Центр занятости населения Санкт-Петербурга»
и Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга
В ходе проверки деятельности СПб ГАУ «Центр занятости населения Санкт-Петербурга» (далее – Центр) и Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга (далее – Комитет) установлены нарушения при формировании и исполнении бюджета Санкт-Петербурга, нарушения при осуществлении государственных закупок и иные нарушения, отраженные в отчете о результатах контрольного мероприятия «Выборочная проверка законности и результативности использования средств бюджета и собственности Санкт-Петербурга Санкт-Петербургским государственным автономным учреждением «Центр занятости населения Санкт-Петербурга» и деятельности Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга в части соблюдения бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств, а также осуществления функций и полномочий учредителя подведомственного государственного учреждения за 2020-2021 годы и истекший период 2022 года».
В частности, в 2020, 2021 годах и истекшем периоде 2022 года выявлены следующие нарушения системного характера:
1. Несоблюдение Центром требований при осуществлении закупочной деятельности, а именно:
- ненадлежащее формирование Центром начальной (максимальной) цены 106-ти договоров;
- приёмка и оплата работ (услуг), не соответствующих условиям 88-ми договоров, что повлекло избыточные расходы и нецелевое использование бюджетных средств, при этом систематически осуществлялась приёмка услуг в отсутствии отчётных документов, предусмотренных условиями договоров и подтверждающих расходы исполнителя.
В ходе проверки исполнения договоров на предоставление Центром услуг по профессиональному обучению Контрольно-счетной палатой проведен опрос граждан о качестве и объёмах предоставленных услуг, в ходе которого по отдельным договорам от граждан поступили негативные отзывы о качестве предоставленных Центром услуг по профессиональному обучению, в которых граждане указали на отсутствие обязательной производственной практики, на отсутствие обеспечения необходимыми учебно-методическими материалами, сообщили о совмещении групп с различными образовательными программами.
В этой связи в целях повышения качества услуг Центра Контрольно-счетной палатой предложено предусмотреть обратную связь с обучающимися гражданами, причём не только после завершения учебного курса, но и во время прохождения обучения для возможности исправления ситуации по мере необходимости.
2. Нарушение Центром порядка и условий оплаты труда 3 сотрудникам Центра, что повлекло выплаты заработной платы с нарушением действующих норм законодательства и избыточные расходы.
3. Нарушение Комитетом порядка формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания в части утверждения Центру государственных услуг, не предусмотренных Законом РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Законом Санкт-Петербурга от 11.06.2008 № 342-56 «О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в области содействия занятости населения в Санкт-Петербурге» и Положением о¸Комитете, что повлекло избыточные расходы бюджетных средств.
4. Ненадлежащее исполнение Комитетом своих функций и полномочий в отношении подведомственного автономного учреждения, в том числе по осуществлению ведомственного контроля за соблюдением Центром трудового законодательства и требований законодательства о закупках.
Комитетом и Центром разработан план мероприятий, направленный на устранение выявленных нарушений, исполнение которого в настоящее время находится на контроле Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга.
Согласно информации об исполнении запланированных мероприятий, представленной Комитетом и Центром, с учётом замечаний Контрольно-счетной палаты внесены изменения в следующие документы: в устав Центра, в учётную политику, в штатное расписание, тарификационные списки Центра, в Положение и Методические рекомендации об оплате труда сотрудников Центра, в Методические рекомендации и распоряжение Комитета, в технологические регламенты по оказанию государственных услуг и в государственные задания Центру, в Положение о закупках Центра. Кроме того, Центром были направлены претензии подрядчикам, допустившим нарушения государственных контрактов, а также поданы исковые заявления о взыскании неустоек. В целях недопущения нарушений в дальнейшей работе проведены обучающие занятия с сотрудниками Центра, Комитетом проведены 3 проверки деятельности Центра.
Начальник инспекции № 2
Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербург В.В. Маргарян