СПБ ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга»

Информация о результатах контрольного мероприятия
«Выборочная проверка законности, эффективности и целевого использования средств бюджета и собственности Санкт-Петербурга Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Имущество Санкт-Петербурга» и деятельности Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в части осуществления функций и полномочий учредителя и соблюдения бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственного учреждения за 2020-2021 годы и истекший период 2022 года»

 

 

Объект контрольного мероприятия: Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Имущество Санкт-Петербурга» (далее – Учреждение), Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – Комитет имущественных отношений, Комитет, КИО).

Предмет контрольного мероприятия: проверка законности, эффективности и целевого использования средств бюджета и собственности Санкт-Петербурга Учреждением и деятельности Комитета имущественных отношений в части осуществления функций и полномочий учредителя и соблюдения бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственного учреждения.

Комитет имущественных отношений является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга и осуществляет свою деятельность на основании Положения о Комитете имущественных отношений, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2015 № 98.

Комитет имущественных отношений проводит государственную политику в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Санкт-Петербурга, а также в сфере земельных отношений (за исключением инвентаризации земель и территорий зеленых насаждений в Санкт-Петербурге, а также земельного контроля в Санкт-Петербурге).

Согласно п. 1.8 Положения о КИО в ведении Комитета имущественных отношений находятся, в том числе Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Имущество Санкт-Петербурга», целью деятельности которого, согласно п. 1.1 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 14.04.2017 № 281 «О создании Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Имущество Санкт-Петербурга», является материально-техническое обеспечение деятельности Комитета имущественных отношений в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Санкт-Петербурга.

В ходе контрольного мероприятия выявлено более 1 280 нарушений, в том числе финансовых нарушений, случаев неэффективного использования собственности, имеющих признаки причинения ущерба бюджету Санкт-Петербурга. Так, например: установлены нарушения при выполнении государственных задач и функций, выраженные, в том числе в необеспечении принятия своевременных действий по освобождению государственного имущества при фактическом окончании срока действия преференции и срока действия договора аренды государственного имущества, что привело к фактическому незаконному пользованию третьими лицами объектами государственного имущества. Также Учреждением не обеспечивается надлежащий контроль за соблюдением условий договоров по использованию имущества Санкт-Петербурга по договорам аренды, не принимаются своевременные меры по его освобождению, что влечет незаконное использование государственной собственности и непоступление в бюджет Санкт-Петербурга доходов.

Не осуществляется надлежащим образом государственная функция в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Санкт-Петербурга в части осуществления контроля за правильностью принятия решения о сумме возмещения затрат на производство капитального ремонта объектов нежилого фонда, арендодателем которых является Санкт-Петербург, по заключенным договорам аренды, что влечет недопоступление в бюджет Санкт-Петербурга доходов.

На фото: объект нежилого фонда Санкт-Петербурга, стационарный торговый объект.

Не обеспечивается реализация бюджетных полномочий главного администратора (администратора) доходов бюджета, установленных ст. ст. 6, 160.1 Бюджетного кодекса РФ, в части своевременного взыскания задолженности по платежам в бюджет при реализации договоров по предоставлению государственного имущества, что влечет пропуск срока исковой давности и причинение ущерба бюджету Санкт-Петербурга в крупном размере. Кроме того, Учреждением не обеспечивается принятие мер ответственности за неисполнение (ненадлежащее исполнение) договорных отношений, в том числе принятие мер по взиманию просроченной задолженности по арендной плате за пользование государственным (муниципальным) имуществом, убытков, неустойки, а именно, не осуществлено взыскание штрафных санкций за нарушение арендатором условий договора аренды, предусматривающих возврат арендованного имущества арендодателю после окончания срока действия договора, а также задолженности по арендной плате и пеней за нарушение арендатором сроков ее перечисления.

Также установлены нарушения порядка и условий оплаты труда, выраженные в установлении дополнительных уровней управления, не предусмотренных положениями Схемы расчета должностных окладов руководителей, специалистов и служащих государственных учреждений Санкт-Петербурга, утвержденной Законом Санкт-Петербурга 12.10.2005 № 531-74 «О системах оплаты труда работников государственных учреждений Санкт-Петербурга», а также в осуществлении выплаты премий сотрудникам сверх максимально установленного размера, предусмотренного Положением об оплате труда работников Учреждения.

Кроме того, установлены нарушения, допущенные Комитетом,  в том числе в части инициирования приостановки действий Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга по обеспечению пресечения незаконного пользования государственным имуществом и выселения третьих лиц по договорам аренды, что свидетельствует о фактическом способствовании КИО пользованию государственным имуществом без правовых оснований, влечет неэффективное использование государственного имущества, несвоевременное вовлечение его в хозяйственный оборот и приводит к недополучению доходов бюджетом Санкт-Петербурга.

Также установлены нарушения в части невыполнения обязательств по обеспечению ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, предусмотренного Законом Санкт-Петербурга от 23.12.2016 № 683-121 «О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Санкт-Петербурге», распоряжением Комитета по труду и занятости населения Правительства Санкт-Петербурга от 05.12.2017 № 221-р «О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга «О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Санкт-Петербурге» и другие нарушения Комитета.

Кроме того, при рассмотрении вопроса предоставления КИО государственных услуг, связанных с распоряжением и отчуждением государственного имущества, установлена фактическая передача отдельных полномочий Комитета подведомственному учреждению, что свидетельствует о самоустранении Комитета и влечет несвоевременное принятие мер по освобождению имущества и взысканию задолженности. Кроме того, установлено заключение Комитетом со специализированными организациями договоров на оказание услуг по организации торгов, в том числе с АО «Фонд имущества» на подготовку, организацию и проведение аукционов на право заключения договоров аренды объектов нежилого фонда, с АО «РАД» на подготовку, организацию и проведение торгов по продаже имущества на условиях, влекущих отсутствие контроля за стоимостью приватизируемого имущества, так как, например, в рамках договоров АО «РАД» может самостоятельно (без согласования) с КИО определять и актуализировать оценку рыночной стоимости объектов (в том числе в сторону уменьшения).

По результатам рассмотрения отчета объектами контроля в рамках Порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при рассмотрении отчетов Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга о результатах контрольных мероприятий, проведенных в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга, подведомственных им предприятиях и учреждениях, утвержденного распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 10.05.2016 № 35-рп, разработаны и согласованы Планы по устранению нарушений, реализация которых осуществляется в установленные сроки под контролем курирующего вице‑губернатора Санкт-Петербурга. Информация об исполнении Плана мероприятий также направляется в Контрольно-счетную плату Санкт-Петербурга.

В соответствии с положениями Соглашения о взаимодействии между Прокуратурой Санкт-Петербурга и Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга, в целях  формирования точного размера нарушений и ущерба, нанесенного бюджету Санкт-Петербурга, материалы контрольного мероприятия направлены в Прокуратуру Санкт-Петербурга.

 

     

На фото: размещение нестационарных торговых объктов