СПб ГБУ «Центр развития и поддержки предпринимательства»
Информация о результатах контрольного мероприятия «Выборочная проверка финансово-хозяйственной деятельности Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Центр развития и поддержки предпринимательства», деятельности Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга в части осуществления функций и полномочий учредителя и соблюдения бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственного учреждения за 2020-2021 годы и истекший период 2022 года»
Объект контрольного мероприятия: Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение «Центр развития и поддержки предпринимательства» (далее – СПб ГБУ «ЦРПП», Учреждение, Центр), Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга (далее – КППиТ, Комитет).
Предмет контрольного мероприятия: проверка законности и результативности использования средств бюджета Санкт-Петербурга и собственности Санкт-Петербурга Учреждением, Комитетом в части осуществления функций и полномочий учредителя и соблюдения бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственного государственного учреждения.
Учреждение создано на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 28.10.2010 № 1457 «О создании Санкт‑Петербургского государственного учреждения «Центр развития и поддержки предпринимательства». Устав Учреждения утвержден распоряжением Комитета имущественных отношений Санкт‑Петербурга от 14.12.2010 № 3080-рз.
Согласно п. 2.1 Устава Учреждение создано для достижения следующей цели: материально-техническое обеспечение деятельности Комитета в сфере содействия развитию конкуренции в Санкт‑Петербурге, развития предпринимательской деятельности, проведения оценки регулирующего воздействия в Санкт-Петербурге в пределах компетенции Комитета.
Согласно Приложению к Положению о Комитете, Учреждение находится в ведении КППиТ.
На фото: помещения ГБУ «Центр развития и поддержки предпринимательства»
В ходе контрольного мероприятия выявлено более 100 нарушений, в том числе финансовых нарушений, случаев неэффективного использования собственности, имеющих признаки причинения ущерба. Так, например, установлено, что Учреждением незаконно произведены расходы на оплату аренды незанимаемых помещений, что привело к причинению ущербу.
Также установлены нарушения, допущенные Учреждением при формировании и исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности, а именно, нарушение положений п. 8, пп. 1 п. 9 Требований к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденных приказом Минфина России от 31.08.2018 № 186н, п.п. 2.1, 2.5.1, 3.1 Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных учреждений Санкт-Петербурга, находящихся в ведении Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга, утвержденного распоряжением КППиТ от 15.11.20219 № 2467-р.
Кроме того, установлены нарушения при выполнении государственных задач и функций государственными бюджетными учреждениями в части осуществления приносящей доход деятельности (предоставление в аренду нежилых помещений), которая не предусмотрена учредительными документами Учреждения, что повлекло недопоступление в бюджет Санкт-Петербурга дополнительных доходов. Установлены случаи осуществления Учреждением избыточных расходов на оплату услуг по сбору и проверке данных субъектов малого и среднего предпринимательства Санкт-Петербурга на соответствие требованиям для предоставления доступа к различным онлайн серверам в рамках реализации контрактов, что при исполнении государственного задания повлекло избыточные расходы средств субсидии.
Выявлены нарушения порядка и условий оплаты труда, выраженные в нарушение требований Закона Санкт-Петербурга от 12.10.2005 № 531-74 «О системах оплаты труда работников государственных учреждений Санкт-Петербурга», постановления Правительства Санкт-Петербурга от 21.12.2005 № 1959 «О системе оплаты труда работников государственных учреждений Санкт‑Петербурга», в том числе в части установления дополнительных уровней управления, в части выплаты премий сверх установленной нормы и без критериев, позволяющих оценить результативность и качество работы и др.
На фото: имущество ГБУ «Центр развития и поддержки предпринимательства»
Также Комиссией установлены нарушения, допущенные Учреждением при ведении бухгалтерского учета, составлении и предоставлении бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженные в нарушении требований Федерального закона № 402-ФЗ, Порядка применения классификации операций сектора государственного управления, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.11.2017 № 209н, Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н, Федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов «Нематериальные активы», утвержденного приказом Минфина России от 15.11.2019 № 181н, в том числе в части необеспечения принятия к бухгалтерскому учету активов, чем не обеспечено соблюдение требований, предъявляемых к применению правил ведения бухгалтерского учета.
Установлены нарушения, допущенные Учреждением при осуществлении государственных закупок, выраженные в приемке и (или) оплате поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельного этапа исполнения контракта, несоответствующих условиям контракта. Также выявлены нарушения при определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта (договора), цены контракта (договора), заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), что при заключении и исполнении контрактов повлекло причинение ущерба.
Установлены случаи неприменения мер ответственности по контрактам, а именно, отсутствуют взыскания неустойки (пени, штрафы) с недобросовестного поставщика (подрядчика, исполнителя), что повлекло непоступление дополнительных доходов.
Также установлены нарушения, допущенные Комитетом, выраженные в надлежащем исполнении функций и полномочий учредителя государственного бюджетного учреждения, предусмотренных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2016 № 306 «Об осуществлении от имени Санкт-Петербурга исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга функций и полномочий учредителя государственных бюджетных учреждений Санкт-Петербурга и государственных казенных учреждений Санкт-Петербурга, о внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 06.02.2012 № 98 и признании утратившим силу постановления Правительства Санкт-Петербурга от 23.03.2011 № 361» в части непринятия действий по правовому обеспечению осуществления Учреждением вида деятельности (предоставление в аренду нежилых помещений), неосуществления надлежащего контроля за деятельностью Учреждения, а также при формировании и финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) Учреждением.
Кроме того, Комитетом осуществлены избыточные расходы в связи с включением в государственное задание услуг, которые фактически должны осуществляться Комитетом за счет расходов на его содержание.
По результатам рассмотрения отчета объектами контроля в рамках Порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при рассмотрении отчетов Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга о результатах контрольных мероприятий, проведенных в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга, подведомственных им предприятиях и учреждениях, утвержденного распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 10.05.2016 № 35-рп, разработаны и согласованы Планы по устранению нарушений, реализация которых осуществляется в установленные сроки под контролем курирующего вице-губернатора Санкт-Петербурга. Информация об исполнении Плана мероприятий также направляется в Контрольно-счетную плату Санкт-Петербурга.
В соответствии с положениями Соглашения о взаимодействии между Прокуратурой Санкт-Петербурга и Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга, в целях формирования точного размера нарушений и ущерба, нанесенного бюджету Санкт-Петербурга, материалы контрольного мероприятия направлены в Прокуратуру Санкт-Петербурга.