СПб ГКУ «Городской мониторинговый центр» и Комитет по информатизации и связи

Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга провела проверку законности и результативности использования средств бюджета и собственности Санкт-Петербурга Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Городской мониторинговый центр» и Комитета по информатизации и связи в части соблюдения полномочий главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственного казенного учреждения, а также осуществления функций и полномочий учредителя подведомственного казенного учреждения за 2019-2020 годы и истекший период 2021 года. Контрольное мероприятие состоялось в соответствии с пунктом 6.11 Плана работы палаты в период с 17 мая по 02 июля 2021 года.

В результате контрольного мероприятия установлено 120 нарушений, допущенных ГКУ «Городской мониторинговый центр», и 20 нарушений, допущенных Комитетом по информатизации и связи.

К наиболее существенным нарушениям, допущенных ГКУ «Городской мониторинговый центр» относится неприменение мер ответственности по контрактам на оказание телекоммуникационных услуг по передаче данных с устройств мониторинга в центр обработки и хранения данных (отсутствуют взыскания неустойки с недобросовестного поставщика). Также выявлено нарушение порядка и условий оплаты труда сотрудников; неэффективное расходование средств бюджета Санкт-Петербурга (оплата телекоммуникационных услуг по завышенной стоимости, оплата аренды за размещение на зданиях комплексов технических средств региональной автоматизированной системы центрального оповещения населения Санкт-Петербурга; оплата услуг по предоставлению автотранспорта с экипажем для нужд Учреждения и т.д.). Среди других недостатков - грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета, нарушения бухгалтерского учета, необоснованное формирование начальной (максимальной) цены контрактов на оказание телекоммуникационных услуг по передаче и хранению данных.

Специалисты Контрольно-счетной палаты установили нарушения и со стороны Комитета по информатизации и связи в части соблюдения полномочий главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственного казенного учреждения. Было выявлено нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы казенного учреждения, выразившееся в утверждении формы бюджетных смет и формы изменений показателей бюджетной сметы не по соответствующей унифицированной форме. Также не были установлены показатели и критерии оценки эффективности труда работников ГКУ «Городской мониторинговый центр», что повлекло нарушение Учреждением порядка и условий оплаты труда сотрудников при осуществлении стимулирующих выплат.

Комитетом, как главным администратором доходов, в перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета не включено ГКУ «ГМЦ». В отсутствие наделения Учреждения полномочием подведомственного администратора доходов фактическое начисление и учет ГКУ «ГМЦ» доходов, зачисляемых в бюджет Санкт-Петербурга осуществлялось в нарушение положений п. 3 ст. 160-1 БК РФ, согласно которым бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета осуществляются в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющими их полномочиями администратора доходов бюджета. Установлены иные недостатки и замечания. Объектам контрольного мероприятия даны отдельные рекомендации по принятию соответствующих нормативных правовых актов/локальных актов в рамках установленных полномочий.

В соответствии с положениями Соглашения о взаимодействии между Прокуратурой Санкт-Петербурга и Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга, в целях формирования точного размера ущерба и нарушений, нанесенного бюджету Санкт-Петербурга, материалы контрольного мероприятия направлены в Прокуратуру Санкт-Петербурга.

В рамках исполнения плана мероприятий по устранению выявленных нарушений и недостатков, в частности, приняты во внимание нарушения в части неэффективного использования бюджетных средств с целью недопущения впредь, актуализировано положения по оплате труда, разработаны и утверждены показатели критериев оценки эффективности труда работников, усилен контроль за ведением претензионной работы с поставщиками/подрядчиками.