СПб ГКУ «Курортный лесопарк» и Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга за 2021-2022 годы и истекший период 2023 года
Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга завершила проверку использования средств бюджета и собственности СПб ГКУ «Курортный лесопарк» и Комитета по благоустройству города в части соблюдения им полномочий главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственного казенного учреждения за 2021-2022 годы и истекший период 2023 года. Контрольное мероприятие проведено в соответствии с пунктом 6.11 Плана работы Палаты, непосредственно на объекте комиссия КСП находилась с 3 июня по 4 августа 2023 года.
В ходе контрольного мероприятия установлено, что Комитетом по благоустройству ненадлежаще исполняются государственные задачи и функции в сфере лесных отношений, а именно, до настоящего времени вопреки требованиям федерального законодательства не разработан и не утвержден Лесной план Санкт-Петербурга. В связи с этим имеются риски утраты лесов из-за бесконтрольных вырубок. Вместе с тем, в отчете КСП отмечено, что в соответствии с состоявшимся судебным решением Комитет по благоустройству обязан разработать Лесной план до декабря 2025 года.
В общей сложности в результате плановой проверки инспекторами Контрольно-счетной палаты выявлено более 160 нарушений и замечаний, имеющих, в том числе, признаки ущерба бюджету Санкт-Петербурга.
Комиссия КСП установила факты, которые привели к недополучению бюджетом Санкт-Петербурга доходов из-за неприменения достаточных мер ответственности в отношении нарушителей лесного законодательства. Например, с 2011 года на территории Курортного лесопарка коммерческой строительной компанией образована свалка мусора. В 2014 году компания предоставила письменные гарантии ее ликвидации. Несмотря на многочисленные обращения СПб ГКУ «Курортный лесопарк» в адрес КРТИ, администрацию Курортного района и в правоохранительные органы, свалка до настоящего времени не ликвидирована. Соответствующее исковое заявление было направлено в Арбитражный суд, однако в удовлетворении исковых требований отказано в связи с истечением срока исковой давности. Ликвидация свалки строительного мусора потребует дополнительных многомиллионных затрат из бюджета Санкт-Петербурга.
Контрольно-счетная палата также установила случаи безрезультативных расходов, произведенных СПб ГКУ «Курортный лесопарк». В их числе - содержание 59 квартир (расположены в Ленобласти), не используемых в деятельности ГКУ и содержание питомников, деятельность которых характеризуется, в основном, утратой посадочного материала: на момент контрольного мероприятия списанию подлежало 2,6 млн. единиц переросших деревьев и кустарников, 0,8 млн. шт. сеянцев. Комиссия КСП обратила внимание на отсутствие требуемой регламентации деятельности учреждения по выращиванию посадочного материала, многочисленные расхождения данных о количестве деревьев и кустарников в питомниках с данными бюджетного учета, а также случаи выявленных недостач.
На фото питомник СПб ГКУ «Курортный лесопарк»
В отчете КСП отмечено, что объект проверки не обеспечил сохранность 10 объектов жилого фонда и 6 автотранспортных средств, что привело к нанесению ущерба бюджету Санкт-Петербурга.
На фото жилой фонд СПб ГКУ «Курортный лесопарк»
Также установлены факты нарушения порядка и условий оплаты труда, приемки и оплаты услуг без документального подтверждения их выполнения, нарушения использования государственного имущества. Так, территории 3-х земельных участков в отсутствие решения собственника имущества и без оформления договорных отношений были предоставлены сторонним лицам. В результате, участок, предоставленный для выращивания посадочного материала лесных растений, используется под стоянку 9 пассажирских автобусов.
На фото земельный участок, переданный сторонним лицам под стоянку
В отчете содержится информация об иных нарушениях, в том числе в сфере бюджетного учета и государственных закупок.
Комиссией Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга отмечены нарушения, допущенные Комитетом по благоустройству в качестве учредителя подведомственной организации. Например, не обеспечено внесение изменений в Устав Учреждения в целях приведения его в соответствие с установленными Комитету по благоустройству полномочиями. Также не обеспечен надлежащий ведомственный контроль за деятельностью СПб ГКУ «Курортный лесопарк».
Объектам выборочной проверки даны рекомендации по устранению выявленных нарушений и недостатков и недопущению их вновь. Разработан и утвержден План по устранению нарушений, исполнение которого находится на контроле КСП СПб.
В соответствии с положениями Соглашения о взаимодействии между Прокуратурой Санкт-Петербурга и Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга, в целях установления точного размера ущерба, нанесенного казне Санкт-Петербурга в результате нарушений в деятельности СПб ГКУ «Курортный лесопарк», материалы контрольного мероприятия и отчет о его результатах направлены в Прокуратуру Санкт-Петербурга.