СПб ГКУ «Агентство внешнего транспорта» и Комитет по транспорту (за 2021-2022 годы и истекший период 2023 года)
Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга провела контрольное мероприятие «Выборочная проверка законности и эффективности использования средств бюджета и собственности Санкт-Петербурга СПб ГКУ «Агентство внешнего транспорта» и деятельности Комитета по транспорту в части осуществления функций и полномочий учредителя и соблюдения бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственного учреждения за 2021-2022 годы и истекший период 2023 года». Проверка состоялась в соответствии с пунктом 6.17 Плана работы Палаты, непосредственно на объекте комиссия КСП находилась с 28 июня по 28 сентября 2023 года.
По результатам контрольного мероприятия установлены многочисленные нарушения и недостатки при осуществлении Учреждением деятельности. Нарушения допускались при расходовании средств бюджета, ведении бухгалтерского учета, в сфере управления и распоряжения государственной собственностью, при осуществлении закупок.
Комиссия КСП отметила необходимость разработки и утверждения соответствующих нормативных документов по возмещению расходов, связанных с перемещением и хранением разукомплектованных транспортных средств.
Установлены нарушения и недостатки Учреждения при распоряжении движимым имуществом – разукомплектованными автомобилями. Так, не осуществлялась работа по подготовке материалов для составления более 1,2 тысяч постановлений об административных правонарушениях. В результате Комитетом не реализованы в полном объеме полномочия по привлечению к административной ответственности собственников автомобилей, что привело к недополучению дохода в бюджет Санкт-Петербурга.
Комиссия КСП выявила нарушения при утилизации и реализации Агентством разукомплектованных автомобилей, в том числе: утилизация лома металла из автомобилей по заниженной стоимости, отсутствие принятия мер по их утилизации в полном объеме, занижение веса утилизируемых автомобилей, реализация разукомплектованных автомобилей в качестве лома (к такому имуществу следует применять нормы законодательства как к имуществу на праве оперативного управления, поскольку оно перешло в собственность Агентства и является государственным имуществом; реализовать его необходимо на торгах через специализированную организацию).
На фото стоянка разукомплектованных автомобилей
Установлены нарушения при осуществлении государственных закупок. Так, Учреждением осуществлялась приемка и оплата работ, не соответствующих условиям контрактов, что привело к избыточным расходам. Например, были оплачены работы по устройству асфальтового покрытия вертолетной площадки и подъездной дороги к ней, при том, что качество покрытия не соответствует по физико-механическим свойствам, заявленным в условиях контракта. В 2022 году по одному из контрактов были получены плавучие причалы из металлических понтонов. При этом причалы не соответствуют условиям контракта, не используются с момента поставки, поскольку переданы поставщику для гарантийного ремонта из-за дефектов. Это указывает на неэффективное использование имущества и влечет потенциальный ущерб бюджету Санкт-Петербурга.
На фото металлический понтон
Также при проведении закупок установлены отдельные нарушения при определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта, неприменение мер ответственности по контрактам, при выборе способа определения исполнителя как единственного исполнителя.
Установлено неэффективное использование движимого имущества Учреждения, которое не используется в течение длительного периода, либо используются не по назначению.
Кроме того, установлены нарушения порядка и условий оплаты труда, в сфере бухгалтерского учета, требований по формированию учетной политики, при планировании расходов бюджета, при управлении и распоряжения государственной собственностью.
При проведении контрольного мероприятия также установлены нарушения и недостатки Комитета в отношении подведомственного учреждения:
1. Нарушение порядка реализации документов стратегического планирования.
2. Ненадлежащее выполнение Комитетом бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств в отношении СПб ГКУ «Агентство внешнего транспорта».
3. Комитетом не соблюдены требования по контролю за деятельностью казенных учреждений – фактического использования имущества.
4. Ненадлежащее исполнение Комитетом полномочий по ведомственному контролю за соблюдением трудового законодательства и в сфере закупок.
В соответствии с положениями Соглашения о взаимодействии между Прокуратурой Санкт-Петербурга и Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга, в целях установления точного размера ущерба, нанесенного бюджету Санкт-Петербурга в результате нарушений в деятельности СПб ГКУ «Агентство внешнего транспорта», материалы контрольного мероприятия и отчет о его результатах направлены в Прокуратуру Санкт-Петербурга.
По результатам рассмотрения Отчета Контрольно-счетной палаты СПб Комитетом и Учреждением представлен План мероприятий по устранению выявленных нарушений и недостатков. Приняты меры по их исправлению и недопущению впредь. Исполнение Плана находится на контроле КСП.