СПб ГУДСП «Петродворцовое» и Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга (за 2021 ̶ 2022 годы и истекший период 2023 года)
Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга в соответствии с пунктом 6.13 плана работы провела выборочную проверку финансово-хозяйственной деятельности СПб ГУДСП «Петродворцовое» и деятельности Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга в части осуществления им контроля за деятельностью подведомственного Предприятия за 2021-2022 годы и истекший период 2023 года. Непосредственно на объектах комиссия КСП работала с 1 ноября по 4 декабря 2023 года.
В результате проведения контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой установлено более 150 нарушений действующего бюджетно-финансового законодательства и законодательства о госзакупках. В частности, Предприятие совершило ряд сделок, последствием которых явилось упущение выгоды за счет завышения цены товаров, работ, услуг подрядчиками.
Выявлены многочисленные нарушения порядка и условий оплаты труда работников. Например, Предприятие осуществляло выплаты стимулирующего характера (при этом основания для премирования отсутствовали), выплачивало премии без применения критериев оценки эффективности работы, а также не предусмотренные законодательством денежные компенсации при прекращении трудовых отношений и т.д.
Контрольно-счетная палата также установила ряд нарушений при проверке закупочной деятельности. Так, Предприятием завышались цены договоров на поставку асфальтобетонных смесей; был заключен договор на оказание услуг по проведению экспертизы по обследованию защитного сооружения с подрядчиком, не соответствующим требованиям к опыту участников закупки; неоднократно принят и оплачен товар, в отсутствие документов, подтверждающих его качество. Комиссия выявила нарушения условий исполнения 20-ти договоров на ремонт помещений в части отсутствия предусмотренных условиями договоров необходимых документов; неприменение мер ответственности по договорам за не предоставление подрядчиками вышеуказанных документов. Кроме того, Предприятием нарушены условия исполнения госконтрактов на комплексную уборку дорог в части необеспечения всей уборочной техники блоками навигационного оборудования.
В результате контрольного мероприятия установлены отдельные факты неэффективного использования средств Предприятия, направленных на оплату услуг по обслуживанию навигационных систем, сверхурочной работы сотрудников, работ на объектах, принадлежащих ГУП «Водоканал
Санкт-Петербурга», штрафных санкций, компенсаций материального ущерба, парковки для ночной стоянки служебного транспорта.
В отсутствие согласования с КИО помещения общей площадью 39,7 кв. м предоставлены коммерческим организациям под размещение медицинских кабинетов для оказания услуг по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей СПб ГУДСП «Петродворцовое». В результате, упущена возможность получения Предприятием дополнительных доходов от сдачи в аренду этих помещений.
КСП установила, что предприятием на протяжении ряда лет не соблюдались Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (встроенного в здание бомбоубежища), что привело к аварийному состоянию систем и отдельных элементов, отсутствию готовности сооружения к приему укрываемых, и, как следствие - необходимости проведения капитального ремонта, что после реорганизации СПб ГУДСП «Петродворцовое» в бюджетное учреждение повлечет дополнительное расходование значительных средств бюджета Санкт-Петербурга на разработку проектно-сметной документации и проведение ремонтных работ.
Особое внимание Контрольно-счетная палата обратила на то, что в условиях отсутствия навигационного оборудования на отдельных единицах уборочной техники Предприятием допускается отражение в путевых листах недостоверных сведений, что получило свое подтверждение в ходе контрольного мероприятия. Так, в период с 23 по 28 ноября 2023 года собранный Предприятием с территории своей автобазы снег вывезен и утилизирован на снегоприемном пункте, тогда как в путевых листах отражены сведения о работе спецтехники на улично-дорожной сети Петродворцового района.
Проверив деятельность Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга в части осуществления им контроля за деятельностью подведомственного Предприятия, КСП также установила ряд нарушений, допущенных при осуществлении закупочной деятельности, что позволяет сделать вывод об отсутствии надлежащего контроля за деятельностью подведомственного Предприятия.
В соответствии с положениями Соглашения о взаимодействии между Прокуратурой Санкт-Петербурга и Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга, в целях установления точного размера ущерба, нанесенного бюджету Санкт-Петербурга в результате нарушений в деятельности СПб ГУДСП «Петродворцовое», материалы контрольного мероприятия и отчет о его результатах направлены в Прокуратуру Санкт-Петербурга.