СПБ ГБУК «Театр – фестиваль «Балтийский дом» и Комитет по культуре Санкт-Петербурга (за 2022-2023 годы и истекший период 2024 года)

Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга провела выборочную проверку законности и результативности использования средств бюджета Санкт-Петербурга, законности использования собственности Санкт-Петербурга Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Театр – фестиваль «Балтийский дом» и Комитета по культуре Санкт-Петербурга в части соблюдения бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств, а также осуществления функций и полномочий учредителя подведомственного государственного учреждения за 2022-2023 годы и истекший период 2024 года».

Контрольное мероприятие состоялось в соответствии с пунктом 6.2. плана работы Палаты; непосредственно на объекте комиссия работала с 9 января по 5 марта 2024 года.

По результатам проверки установлено более 200 нарушений в финансово-хозяйственной деятельности учреждения. Среди них отмечены недостатки при выполнении государственного задания в 2023 году и нарушения условий выполнения государственной работы по организации и проведению культурно-массовых мероприятий.

Отдельные нарушения выявлены при проверке выплаты заработной платы и премий работникам учреждения. Например, была начислена премия за активное, творческое участие в подготовке и проведении 5 фестивалей без проведения оценки результатов труда работников в рамках подготовки и проведения фестивалей и обоснования размера выплат. Приказы о выплатах премий в фиксированных суммах утверждены генеральным директором на основании служебных записок заместителя генерального директора по финансам, в которых отсутствуют обоснования выплат.

Комиссия КСП установила ряд недостатков при проверке закупочной деятельности учреждения. В частности, выявлены нарушения по обоснованию начальной (максимальной) цены контракта, в том числе на изготовление полиграфической продукции, фото- и видеосъемки мероприятий, аренды оборудования, ремонта сценической конструкции. Обоснование цены договоров и заключение договоров осуществлялось, в основном, с одними и теми же юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Выявлены факты приемки и оплаты оказанных услуг и работ, не соответствующих условиям договоров. Например, учреждением была оплачена аренда оборудования и сценической конструкции, использование которой при проведении мероприятий фестивалей не подтверждено. В 2022, 2023 годах учреждение оплатило работы по изготовлению костюмов по эскизам художников, а вместо них были представлены готовые изделия с торговыми марками. В другом случае бюджетные средства были израсходованы на оплату невыполненных работ по ремонту помещений здания. Установлены факты оплаты услуг по изготовлению сувенирной продукции для бесплатного вручения участникам фестиваля «Балтийский дом», поставка и выдача которой при проведении указанного фестиваля не подтверждена.

По окончании контрольного мероприятия подрядчиками возмещено в общей сумме 475 тыс. рублей за неоказанные услуги по аренде светового и звукового оборудования, услуг по изготовлению полиграфической продукции, не соответствующей условиям договора.

Комиссия КСП зафиксировала случаи неэффективного использования учреждением средств субсидии. Например, была оплачена аренда светового, звукового, видеооборудования для технического обеспечения мероприятий фестивалей, изготовление сценических конструкций, хотя идентичное оборудование и конструкции числились в составе имущества учреждения. Часть средств субсидии также была направлена на оплату труда отдельных работников Учреждения (артиста драмы, который не задействован в показах спектаклей; обувщика по пошиву театральной обуви, выполнение трудовых обязанностей которым в ходе контрольного мероприятия не подтверждено). В 2022 и 2023 годах были оплачены костюмы и реквизит для 4 спектаклей, которые не были использованы при постановке.

Установлены многочисленные нарушения ведения бухгалтерского учета и другие нарушения.

При проверке деятельности Комитета по культуре в части исполнения им полномочий учредителя установлено не менее 11 нарушений финансовой дисциплины. Так, было допущено завышение субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания театром в результате занижения доходов и завышения затрат на проведение фестивалей.

Комитетом и СПб ГБУК «Театр – фестиваль «Балтийский дом» разработан план мероприятий, направленный на устранение выявленных нарушений, исполнение которого в настоящее время находится на контроле Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга.

В соответствии с положениями Соглашения о взаимодействии между Прокуратурой Санкт-Петербурга и Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга, в целях формирования точного размера ущерба и нарушений, нанесенного бюджету Санкт-Петербурга, материалы контрольного мероприятия направлены в Прокуратуру Санкт-Петербурга.