СПб ГБУ «Информационно-методический центр», СПб ГБУ «Центр ценообразования, нормирования и мониторинга закупок», Комитет по государственному заказу Санкт-Петербурга
Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга в соответствии с пунктом 6.22 Плана работы на 2024 год провела выборочную проверку финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных учреждений «Информационно-методический центр» «Центр ценообразования, нормирования и мониторинга закупок» и Комитета по государственному заказу Санкт-Петербурга в части соблюдения полномочий учредителя подведомственных учреждений.
Комиссия Контрольно-счетной палаты отметила высокий уровень работы и качественную подготовку внутренней документации всеми структурными подразделениями учреждений, и особенно была отмечена работа отдела бухгалтерского учета и отчетности, а также направления, связанного с проверкой конкурсной документации исполнительным органом и их учреждениям.
Вместе с тем, установлены отдельные нарушения и недостатки.
Так, ГБУ «Центр ценообразования, нормирования и мониторинга закупок» за счет средств бюджета Санкт-Петербурга полностью осуществляет работу по актуализации территориальных сметных нормативных баз, права пользования на которые передаются на платной основе коммерческим организациям. При этом общехозяйственные расходы (аренда офиса, заработная плата административного персонала) покрываются только за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.
При принятии решения о применении метода распределения общехозяйственных расходов между видами деятельности пропорционально объему доходов по соответствующему источнику финансирования, бюджетные средства возможно было минимизировать, применяя коэффициент платной деятельности не только к затратам на уплату имущественных налогов, но и при расчете общехозяйственных расходов.
Учреждением не разработано положение (порядок) о платных услугах, что не позволяет оценить обоснованность принятых учреждением решений по распределению и использованию собственных средств в основном – до 97 % – на выплату премий.
Комиссия Контрольно-счетной палаты выявила факты неэффективного использования средств бюджета:
- на оплату арендных платежей учреждениями при наличии свободных помещений в собственности города;
- на оплату труда сотрудников ГБУ «Информационно-методический центр» из-за несоответствия штатного расписания реальным потребностям (среднесписочная численность 75 % от штатной).
- общехозяйственных расходов ГБУ «Центр ценообразования, нормирования и мониторинга закупок» без учета полученных доходов от платной деятельности;
- на оплату работ по разработке проектной документации на развитие Портала закупок, которая не может быть в дальнейшем реализована, что имеет признаки ущерба бюджету.
Установлены отдельные недостатки при формировании государственного задания на оказание услуг учреждениями: например, задания ГБУ «Информационно-методический центр» не содержат взаимосвязи между объемными показателями и объемами финансирования. В результате в 2023 году из задания исключены работы по модернизации подсистем закупок, а бюджетные средства, предоставленные на модернизацию, остались у учреждения, что имеет признаки нецелевого расходования средств бюджета.
Также проверкой установлены нарушения и недостатки Комитета – например, при формировании бюджетной отчетности ГРБС: Комитетом у «Информационно-методический центр» в течение 6 лет не принимались к учету 3 подсистемы АИС ГЗ стоимостью 166,4 млн. рублей.
При этом Комиссия отмечает качество представленных планов мероприятий по устранению нарушений. Так, предусматривается разработка положения о платной деятельности с распределением средств от таких услуг, приемка к учету программных комплексов. По всем выявленным нарушения и недостаткам представлены меры реагирования и планы по исправлению.