ГБНОУ СПб Городской центр детского технического творчества и Комитет по образованию (2022-2023 годы и истекший период 2024 года)
Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга провела контрольное мероприятие «Выборочная проверка законности и результативности использования средств бюджета Санкт-Петербурга, законности использования собственности Государственным бюджетным нетиповым образовательным учреждением Санкт-Петербургским городским центром детского технического творчества и Комитета по образованию в части соблюдения бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств, а также осуществления функций и полномочий учредителя подведомственного государственного учреждения за 2022-2023 годы и истекший период 2024 года».
Контрольное мероприятие состоялось в соответствии с пунктом 6.17 Плана работы Палаты на 2024 год. Непосредственно на объектах комиссия КСП работала с 16 сентября по 8 ноября 2024 года.
В результате контрольного мероприятия установлено, что учреждениями в проверяемый период допущено более 138 нарушений и замечаний.
Комитетом в проверяемый период допущено не менее 10 нарушений и замечаний, в том числе по расчету субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, что повлекло завышение субсидий учреждению.
В ходе проверки установлены нарушения учреждением в сфере закупок по обоснованию цены контрактов, приемке и оплате работ, услуг, которые не соответствуют условиям контрактов, проведению экспертизы результатов исполнения контрактов, нарушения по оплате труда, многочисленные нарушения в сфере бухгалтерского учета, порядка бюджетной классификации расходов.
В числе наиболее существенных нарушений, допущенных ГБНОУ СПб ГЦДТТ установлены:
1. Нарушение порядка и условий оплаты труда работников учреждения, в том числе: на оплату труда медицинской сестры в отсутствие соответствующей медицинской лицензии; оплату труда водителя, выполнение работы которым не подтверждено; на оплату труда старшего методиста ГУМО, выполнение должностных обязанностей которого Учреждением не подтверждено; на оплату труда заместителя директора по АХР за совмещение должности педагога дополнительного образования, выполнение работы по которой не подтверждено в период проведения контрольного мероприятия; заключение с главным бухгалтером Учреждения соглашений на совмещение штатной должности педагога дополнительного образования в отсутствие соответствующего образования у указанного лиц (документ о соответствующем образовании получен в октябре 2024 года).
Кроме того, в штатные расписания Учреждения наряду с должностями старших методистов Учреждения в количестве 10 штат. ед. необоснованно утверждены должности старшего методиста и методиста (2 штат. ед.) Городского методического объединения (ГУМО), что повлекло завышение фонда оплаты труда, на замещение которых заключены трудовые договоры на внутреннее совместительство с заместителями директора, педагогом, старшим методистом Учреждения, которые согласно распоряжению Комитета назначены руководителями Городских методических объединений. При этом директор Учреждения заключил трудовые договоры на внутреннее совместительство должности методиста ГУМО сам с собой без согласования с Комитетом, что имеет признаки конфликта интересов.
При этом ГУМО не является структурным подразделением Учреждения и положениями о деятельности ГУМО не регламентирован порядок их финансового обеспечения.
2. Обоснования ряда закупок осуществлялось работниками Учреждения на основании коммерческих организаций, которые не осуществляют деятельность, связанную с предметом закупок или уже были ликвидированы на момент осуществления обоснования закупок. Установлены факты завышения цены закупок.
3. Учреждением в проверяемый период не был обоснован способ закупки у единственного поставщика услуг по предоставлению картодрома для проведения занятий в СПб ГБУ «Спортивно-оздоровительный комплекс Колпинского района «Ижорец». При этом договоры с СПб ГБУ «Ижорец» заключены на невыгодных для Учреждения условиях, поскольку исходя из условий указанных договоров, Учреждение обязано оплатить услуги по предоставлению картодрома в любом случае, независимо от возникших в период исполнения договора обстоятельств.
4. Ненадлежащая приемка услуг:
– охраны и оплата их в полном объеме, тогда как фактически работниками охранной организации не осуществлялись функции, предусмотренные договоров, не соблюдался режим работы на посту охраны и др.;
– работ по ремонту в 2023 года служебного автомобиля ГАЗ 330202, часть которых не выполнена, на момент осмотра в октябре 2024 года имел многочисленные ржавые следы и сколы краски на кабине и бортах, ржавый глушитель и т.д.
5. Неэффективное использование субсидии. Средства были направлены на оплату полиса ОСАГО для неисправного автобуса и приобретение движимого имущества, которое длительное время не использовалось при осуществлении деятельности Учреждения.
Кроме того, на момент начала проверки Учреждением были подготовлены лишь отдельные документы, большая часть бухгалтерских документов и договоров были предоставлены в течение нескольких недель после начала проверки.
В ходе проверки отмечен низкий уровень финансовой дисциплины. А также низкий уровень квалификации контрактной службы Учреждения.
Комитетом допущены нарушения:
– порядка финансового обеспечения выполнения государственного задания, что повлекло завышение субсидии Учреждению;
– не разработан порядок финансового обеспечения ГУМО, включая оплату труда руководителей и методистов, что повлекло необоснованное завышение штатной численности и фонда оплаты труда Учреждения.
По итогам выборочной проверки Контрольно-счетная палата
Санкт-Петербурга подготовила рекомендации по устранению выявленных нарушений и недопущению их впредь.
В соответствии с Распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 10 мая 2016 года № 35-РП объекты контрольного мероприятия представили свои планы мероприятий по устранению выявленных нарушений. Исполнение положений планов находится на контроле КСП.
Отчет о результатах проверки направлен в прокуратуру Санкт-Петербурга.
Контрольное мероприятие состоялось в соответствии с пунктом 6.17 Плана работы Палаты на 2024 год. Непосредственно на объектах комиссия КСП работала с 16 сентября по 8 ноября 2024 года.
В результате контрольного мероприятия установлено, что учреждениями в проверяемый период допущено более 138 нарушений и замечаний.
Комитетом в проверяемый период допущено не менее 10 нарушений и замечаний, в том числе по расчету субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, что повлекло завышение субсидий учреждению.
В ходе проверки установлены нарушения учреждением в сфере закупок по обоснованию цены контрактов, приемке и оплате работ, услуг, которые не соответствуют условиям контрактов, проведению экспертизы результатов исполнения контрактов, нарушения по оплате труда, многочисленные нарушения в сфере бухгалтерского учета, порядка бюджетной классификации расходов.
В числе наиболее существенных нарушений, допущенных ГБНОУ СПб ГЦДТТ установлены:
1. Нарушение порядка и условий оплаты труда работников учреждения, в том числе: на оплату труда медицинской сестры в отсутствие соответствующей медицинской лицензии; оплату труда водителя, выполнение работы которым не подтверждено; на оплату труда старшего методиста ГУМО, выполнение должностных обязанностей которого Учреждением не подтверждено; на оплату труда заместителя директора по АХР за совмещение должности педагога дополнительного образования, выполнение работы по которой не подтверждено в период проведения контрольного мероприятия; заключение с главным бухгалтером Учреждения соглашений на совмещение штатной должности педагога дополнительного образования в отсутствие соответствующего образования у указанного лиц (документ о соответствующем образовании получен в октябре 2024 года).
Кроме того, в штатные расписания Учреждения наряду с должностями старших методистов Учреждения в количестве 10 штат. ед. необоснованно утверждены должности старшего методиста и методиста (2 штат. ед.) Городского методического объединения (ГУМО), что повлекло завышение фонда оплаты труда, на замещение которых заключены трудовые договоры на внутреннее совместительство с заместителями директора, педагогом, старшим методистом Учреждения, которые согласно распоряжению Комитета назначены руководителями Городских методических объединений. При этом директор Учреждения заключил трудовые договоры на внутреннее совместительство должности методиста ГУМО сам с собой без согласования с Комитетом, что имеет признаки конфликта интересов.
При этом ГУМО не является структурным подразделением Учреждения и положениями о деятельности ГУМО не регламентирован порядок их финансового обеспечения.
2. Обоснования ряда закупок осуществлялось работниками Учреждения на основании коммерческих организаций, которые не осуществляют деятельность, связанную с предметом закупок или уже были ликвидированы на момент осуществления обоснования закупок. Установлены факты завышения цены закупок.
3. Учреждением в проверяемый период не был обоснован способ закупки у единственного поставщика услуг по предоставлению картодрома для проведения занятий в СПб ГБУ «Спортивно-оздоровительный комплекс Колпинского района «Ижорец». При этом договоры с СПб ГБУ «Ижорец» заключены на невыгодных для Учреждения условиях, поскольку исходя из условий указанных договоров, Учреждение обязано оплатить услуги по предоставлению картодрома в любом случае, независимо от возникших в период исполнения договора обстоятельств.
4. Ненадлежащая приемка услуг:
– охраны и оплата их в полном объеме, тогда как фактически работниками охранной организации не осуществлялись функции, предусмотренные договоров, не соблюдался режим работы на посту охраны и др.;
– работ по ремонту в 2023 года служебного автомобиля ГАЗ 330202, часть которых не выполнена, на момент осмотра в октябре 2024 года имел многочисленные ржавые следы и сколы краски на кабине и бортах, ржавый глушитель и т.д.
5. Неэффективное использование субсидии. Средства были направлены на оплату полиса ОСАГО для неисправного автобуса и приобретение движимого имущества, которое длительное время не использовалось при осуществлении деятельности Учреждения.
Кроме того, на момент начала проверки Учреждением были подготовлены лишь отдельные документы, большая часть бухгалтерских документов и договоров были предоставлены в течение нескольких недель после начала проверки.
В ходе проверки отмечен низкий уровень финансовой дисциплины. А также низкий уровень квалификации контрактной службы Учреждения.
Комитетом допущены нарушения:
– порядка финансового обеспечения выполнения государственного задания, что повлекло завышение субсидии Учреждению;
– не разработан порядок финансового обеспечения ГУМО, включая оплату труда руководителей и методистов, что повлекло необоснованное завышение штатной численности и фонда оплаты труда Учреждения.
По итогам выборочной проверки Контрольно-счетная палата
Санкт-Петербурга подготовила рекомендации по устранению выявленных нарушений и недопущению их впредь.
В соответствии с Распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 10 мая 2016 года № 35-РП объекты контрольного мероприятия представили свои планы мероприятий по устранению выявленных нарушений. Исполнение положений планов находится на контроле КСП.
Отчет о результатах проверки направлен в прокуратуру Санкт-Петербурга.