СПб ГБУ СО «Пансионат «Заря» и Комитет по социальной политике (за 2022-2023 годы и истекший период 2024 года)

Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга провела контрольное мероприятие «Выборочная проверка законности и результативности использования средств бюджета Санкт-Петербурга, законности использования собственности Санкт-Петербургским государственным бюджетным стационарным учреждением социального обслуживания населения «Социально-оздоровительный центр «Пансионат «Заря» и Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга в части соблюдения бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств, а также осуществления функций и полномочий учредителя подведомственного государственного учреждения за 2022-2023 годы и истекший период 2024 года». Проверка состоялась в соответствии с пунктом 6.16 Плана работы палаты на 2024 год. Непосредственно на объектах комиссия работала с 12 ноября 2024 по 26 декабря 2024 года.

По результатам контрольного мероприятия выявлено более 90 нарушений и замечаний, допущенных Учреждением в проверяемый период. В их числе - нарушения ведения бухгалтерского учета, недостатки в области государственных закупок, а также случаи неэффективного использования бюджетных средств.

В ходе проведения проверки Учреждением была организована оперативная работа с комиссией Контрольно-счетной палаты, в том числе при проведении обследований объектов Учреждения, все запрашиваемые документы предоставлялись максимально в короткие сроки.

Согласно представленной Учреждением и Комитетом информации с проектом Плана по устранению выявленных нарушений, Учреждением и Комитетом рассмотрены и проработаны нарушения и недостатки по всем выводам Отчета, Учреждением приняты меры ответственности к работникам, допустившим нарушения.

Основная доля выявленных нарушений и замечаний в Учреждении приходится на нарушения в сфере закупок, в частности по обоснованию НМЦК и приемке работ и товаров. Например, обоснование цен Учреждением осуществлялось на основании коммерческих предложений от ликвидированных организаций, одних и тех же индивидуальных предпринимателей по абсолютно разным закупкам, и для которых деятельность, сопоставимая с закупками, не является профильной. У ряда поставщиков, у которых были запрошены ценовые предложения, отсутствовало подтверждение опыта поставки товаров, идентичных закупкам Учреждения. В целом Учреждением не представлены обоснования отбора потенциальных поставщиков, у которых запрашивались коммерческие предложения для обоснования цен закупок.

Также Учреждением не была обеспечена сохранность ряда документов, сформированных при обосновании НМЦК закупок (в частности запросов ценовых предложений и их направления потенциальным поставщикам, что исключило возможность сопоставить условия закупок товаров и работ, предусмотренных Учреждением, и представленных в коммерческих продолжениях).

При обосновании закупок работ по ремонту зданий и помещений, включая обеспечение оборудованием и мебелью, в описании объекта закупок не приведены конкретные наименования оборудования и мебели, запланированных к поставке, их характеристики, которые бы позволяли определить соответствие закупаемых товаров, установленным заказчиком требованиям.

Также по результатам проверки выполненных ремонтных работ установлено, что отдельные работы не выполнены или выполнены с отклонениями от условий контрактов, что повлекло избыточные расходы Учреждения. Частично нарушения были устранены подрядчиком в ходе проведения проверки. Также одним из подрядчиков возмещены средства Учреждению сразу после окончания проверки, а в адрес еще двух подрядчиков направлены претензии. Кроме того, были установлены недостающие комплектующие к оборудованию и Учреждением ведется работа по замене части оборудования, не соответствующего условиям контрактов.

В ходе проверки установлено, что в оперативном управлении Учреждения находятся нежилые здания (в пос. Комарово), которые длительное время не используются Учреждением при осуществлении своей деятельности.

Аналогичное замечание уже было отражено Контрольно-счетной палатой при проведении проверки в 2018 году. Вместе с тем более шести лет не были приняты необходимые всесторонние меры для приведения находящихся в оперативном управлении зданий в эксплуатационное состояние. При этом Учреждение ежегодно тратит средства на обеспечение сохранности данных зданий, что влечет неэффективное использование средств на содержание неиспользуемого в деятельности имущества. Согласно представленной Учреждением и Комитетом информации, реконструкция ряда зданий нецелесообразна в связи с их ветхостью и ведутся работы по решению вопроса о строительстве на указанном земельном участке реабилитационного центра.

В отношении Комитета, как учредителя и главного распорядителя бюджетных средств, выявлено 1 замечание в части регулирования порядка формирования фонда оплаты труда на стимулирующие выплаты работникам. Согласно представленной информации, Комитетом разработаны поправки в распоряжение, которым регламентируется порядок оценки эффективности деятельности подведомственных учреждений, и определен порядок оценки и расчета стимулирующих выплат.

По итогам выборочной проверки Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга подготовила рекомендации по устранению выявленных нарушений и недопущению их впредь.

В соответствии с Распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 10 мая 2016 года № 35-РП объекты контрольного мероприятия представили свои планы мероприятий по устранению выявленных нарушений. Исполнение положений планов находится на контроле КСП.

Отчет о результатах проверки направлен в прокуратуру Санкт-Петербурга.