СПб ГБУК «Государственный мемориальный музей А.В. Суворова» и Комитет по культуре Санкт-Петербурга (за 2022-2024 годы)
Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга провела контрольное мероприятие «Выборочная проверка законности и результативности использования средств бюджета и собственности Санкт-Петербурга Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением культуры «Государственный мемориальный музей А.В. Суворова» и Комитета по культуре Санкт-Петербурга в части соблюдения им полномочий главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственного государственного учреждения за 2022-2024 годы». Проверка состоялась в соответствии с пунктом 6.33 Плана работы Палаты на 2025 год; непосредственно на объектах комиссия КСП работала с 16 апреля по 16 мая.
В результате проверки выявлено более 50 фактов нарушений и недостатков.
1. Учреждением допущены следующие нарушения:
Нарушение порядка и условий оплаты труда работников в результате выплаты зарплат работникам, трудоустроенным на должности в отсутствие соответствующего образования (повышения квалификации), выплат стимулирующего характера, не предусмотренных Положением об оплате труда и в отсутствие утвержденного порядка установления показателей и критериев эффективности деятельности работников учреждений культуры.
Комиссия КСП выявила ряд нарушений ведения бухгалтерского учета, повлекшее искажение показателей бухгалтерской отчетности, а также занижение стоимости государственного имущества Санкт-Петербурга (на соответствующем счете не учтены фактически произведенные затраты на разработку проектно-сметной документации и выполнение работ по 8 контрактам). Данное нарушение устранено Учреждением в ходе контрольного мероприятия.
Установлено ненадлежащее исполнение Учреждением обязанностей заказчика работ по реставрации объекта культурного наследия федерального значения «Дача Юсуповой З.И.». Работы выполнены с отклонениями от проектных решений, результат которых на момент проведения контрольного мероприятия не достигнут, что повлекло безрезультативные расходы средств субсидии на иные цели в 2022 году и повлечет дополнительные расходы бюджетных средств (на повторное проектирование либо корректировку проекта 2017 года и разработку ПСД на выполнение первоочередных противоаварийных работ).
Комиссия Контрольно-счетной палаты обратила внимание на факт оплаты (за счет средств субсидии на гос. Задание) услуг по технической обработке фотографий музейных предметов привлеченного по договорам гражданско-правового характера физического лица, при наличии в штатном расписании и фактически занятой ставке ведущего специалиста по оцифровке музейных предметов, в должностные обязанности которого вменена, в том числе обработка фотографий.
Установлены факты избыточных расходов, например, оплата за счет средств, полученных Учреждением от предпринимательской деятельности, штрафов (основная доля – за парковку служебного автомобиля на газоне), топлива для заправки служебного автомобиля Учреждения, маршруты следования которого свидетельствуют о его использовании не в целях деятельности Учреждения.
Комиссия КСП отметила иные нарушения и замечания. В их числе - невыполнение требований охранных обязательств объектов культурного наследия федерального значения, предоставленных Учреждению на праве оперативного управления, в части мероприятий, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия «Дача Юсуповой З.И.»; ненадлежащая эксплуатация 2-х зданий (Санкт-Петербург, ул. Кирочная, д. 51, лит. В, Д), повлекшая невозможность их использования и дополнительные расходы средств бюджета Санкт-Петербурга на их капитальный ремонт, а также другие недостатки.
2. Комитетом допущено следующее:
В течение длительного периода времени (более 8 лет) не исполнялись полномочия по утверждению порядка установления показателей и критериев эффективности деятельности работников государственных учреждений культуры в целях осуществления выплат стимулирующего характера.
Не обеспечен надлежащий контроль за деятельностью подведомственного учреждения, в том числе: контроль учредителя; ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства; ведомственный контроль за соблюдением законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок.
Государственные задания ежегодно утверждаются Учреждению с последующими многочисленными изменениями (с соответствующим увеличением субсидии на гос. задание), что свидетельствует о ненадлежащем планировании Комитетом бюджетных средств.
Часть нарушений была устранена в ходе проведения проверки.
По итогам рассмотрения отчета в рамках Порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при рассмотрении отчетов Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга о результатах контрольных мероприятий, проведенных в исполнительных органах государственной власти, подведомственных им предприятиях и учреждениях, разработан и согласован План по устранению нарушений, реализация которых осуществляется в установленные сроки. Информация об исполнении Плана мероприятий направляется в Контрольно-счетную плату Санкт-Петербурга.
Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен Губернатору Санкт-Петербурга и Председателю Законодательного Собрания города.