ГУП «Водоканал» и Комитет по энергетике и инженерному обеспечению (за 2023-2025 годы)
Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга провела контрольное мероприятие «Выборочная проверка финансово-хозяйственной деятельности Государственного унитарного предприятия «Водоканал Санкт-Петербурга» и деятельности Комитета по энергетике и инженерному обеспечению в части осуществления от имени Санкт-Петербурга прав собственника имущества, функций и полномочий учредителя и соблюдения бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственного предприятия за 2023, 2024 годы
и истекший период 2025 года». Проверка состоялась в соответствии с пунктом 6.2 Плана работы палаты на 2025 год; непосредственно на объектах комиссия работала с 13 января по 24 марта.
Основным вопросом контрольного мероприятия явилась оценка инвестиционной деятельности Государственного унитарного предприятия «Водоканал Санкт-Петербурга» (далее – Предприятие) в связи с резким ростом за проверяемый период объёма незавершённого строительства.
Проверкой выявлены нарушения системного характера при осуществлении капитальных вложений, в частности:
1. Законченные строительством объекты, в том числе фактически эксплуатируемые, на протяжении нескольких лет продолжали числиться в составе незавершённого строительства, в результате городской бюджет недополучил доходы в виде налога на имущество организаций.
Так, к началу 2025 года объекты, имеющие 100 % строительную готовность, не были переведены в состав основных средств из-за не оформления актов ввода в эксплуатацию.
В целях исправления ситуации Предприятие разработало План мероприятий по вводу объектов в период 2025-2028 годов.
На фото объекты незавершенного строительства
2. Постоянный характер носит продление сроков окончания работ, в том числе из-за некачественной проектной документации, принятой с недостатками без замечаний, что повлекло срыв сроков выполнения мероприятий Схемы водоснабжения и водоотведения Санкт-Петербурга.
Предприятием запланированы меры по выполнению своих обязательств, в том числе по договорам на технологическое присоединение.
На фото строительство второй нитки Главного канализационного коллектора северной части Санкт-Петербурга
3. Предприятием систематически не привлекались к финансовой ответственности в виде неустоек подрядчики, нарушившие обязательства по договорам, что повлекло недополученные доходы.
На этапе проведения контрольного мероприятия Предприятие активизировало претензионно-исковую работу, по итогам которой направлено 255 претензий и 99 исков.
4. Инвестиционная деятельность на отдельных объектах осуществлялась с нарушением градостроительных норм, а именно: без проверки органами экспертизы сметной стоимости объектов; в отсутствие утвержденной заказчиком проектной документации; по договорам, срок действия которых истёк.
С целью недопущения нарушений в дальнейшей работе предусмотрено утверждение новых и дополнение имеющихся локальных актов Предприятия.
5. По отдельным договорам (контрактам) на строительство сетей допускалось завышение стоимости работ в результате неправомерного применения индексов и материалов, что повлекло избыточные расходы.
На фото реконструкция сетей в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга
Кроме того, Контрольно-счетной палатой выявлено неэффективное использование объектов недвижимости и денежных средств, в том числе на разработку аналитических отчётов и проектов, не использованных в деятельности Предприятия, а также расходов на исправление дефектов, не устранённых подрядчиками по гарантии.
Выявленные нарушения свидетельствуют об упущениях Комитета по энергетике и инженерному обеспечению при исполнении контрольных полномочий в отношении подведомственного Предприятия.
В соответствии с Распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 10.05.2016 № 35-рп в целях устранения нарушений Комитет и Предприятие представили свои планы мероприятий, исполнение которых находится на контроле КСП.
В ходе контрольного мероприятия решена проблема с получением Предприятием доходов за водоотведение поверхностных сточных вод путём предоставления субсидии из бюджета Санкт-Петербурга.
Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен Губернатору Санкт-Петербурга.