СПб ГБУ «Управление инвестиций» и Комитет по инвестициям Санкт-Петербурга (за 2023-2025 годы)
Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга провела контрольное мероприятие «Выборочная проверка законности и результативности использования средств бюджета и собственности Санкт-Петербурга СПб ГБУ «Управление инвестиций» и Комитета по инвестициям Санкт-Петербурга в части соблюдения им полномочий главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственного государственного учреждения за 2023-2024 годы и истекший период 2025 года». Проверка состоялась в соответствии с пунктом 6.1 Плана работы палаты на 2025 год; непосредственно на объектах комиссия КСП работала с 13 января по 27 февраля.
Объектами контрольного мероприятия стали: Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение «Управление инвестиций» (далее – СПб ГБУ «Управление инвестиций», Учреждение) и Комитет по инвестициям Санкт-Петербурга далее – Комитет).
В ходе контрольного мероприятия установлено, что вследствие отсутствия надлежащего контроля Комитета за деятельностью подведомственного учреждения СПб ГБУ «Управление инвестиций» допущено более 40 нарушений и недостатков, в том числе, с признаками ущерба бюджету Санкт-Петербурга и рисками неэффективных расходов.
Учреждением допущены следующие нарушения:
1. Нарушение порядка и условий оплаты труда работников: комиссия КСП выявила случаи завышения заработной платы, выплаты премий и материальной помощи в отсутствие оснований, оплата труда в период временной нетрудоспособности.
Отметим, что в ходе контрольного мероприятия Учреждение внесло изменения в отдельные приказы о выплатах премий, после чего были восстановлены расходы средств субсидии, вручены уведомления работникам о необходимости возврата денежных средств получены согласия на их добровольный возврат.
2. Неправомерные расходы на оплату труда внешних совместителей, трудоустроенных в нарушение ст. 282 ТК РФ (условиями их трудовых договоров предусмотрено выполнение работы по совместительству в основное рабочее время). Учреждением в ходе контрольного мероприятия приняты меры реагирования, трудовые отношения с внешними совместителями расторгнуты.
3. В результате проверки установлены неэффективные расходы средств субсидии, направленные на аренду, тогда как имущество бюджетного учреждения подлежит закреплению за ним на праве оперативного управления, на что Контрольно-счетная палата указывала в ходе предыдущей проверки в 2019 году.
4. Выявлен случай нецелевого использования средств субсидии на гос. задание, направленных на закупку канцелярских принадлежностей и хоз. товаров в целях обеспечения приносящей доход деятельности, а также на оплату почтовых услуг за рассылку писем Комитета.
5. Установлены иные нарушения и замечания, например, государственные задания (с изменениями) на выполнение государственных работ на официальном сайте в сети Интернет размещены с нарушением сроков; нарушены условия исполнения контракта на оказание услуг автотранспортного обслуживания в части приемки и оплаты услуг предоставленного автомобиля; в результате отсутствия в заключенных Учреждением контрактах на оказание услуг по автотранспортному обслуживанию условий о предоставлении исполнителем путевых листов, подтверждающих использование автотранспорта в служебных целях; не обеспечен надлежащий контроль за целевым использованием средств субсидии; допущены нарушения административных регламентов, участие в предоставлении которых осуществляет Учреждение (более 120 заявлений не рассмотрено либо рассмотрено с нарушением сроков, в отдельных случаях – более 1,5 лет), что создает административные барьеры для развития инвестиционной деятельности.
Комитетом не обеспечен надлежащий контроль за деятельностью единственного подведомственного учреждения, в том числе:
- контроль учредителя;
- ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства;
- ведомственный контроль за соблюдением законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок.
Формирование потребности в бюджетных ассигнованиях на 2023-2025 годы на предоставление Учреждению субсидии на гос. задание в завышенном размере из-за неправомерно установленных Комитетом повышающих коэффициентов для работников Учреждения.
Также были утверждены Технологические регламенты выполнения работ с нарушением положений Методических рекомендаций по их формированию, утвержденных распоряжением КЭПиСП.
При реализации задач по сопровождению инвестиционных проектов, непосредственно сопровождение проектов осуществляется СПб ГБУ «Управление инвестиций» путем направления запросов инвесторам о предоставлении информации о ходе реализации проектов с последующим формированием информационно-аналитических материалов, что при безусловной необходимости реализации установленных задач и полномочий не способствует практической реализации условий инвестиционных соглашений.
Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен Губернатору Санкт-Петербурга и Председателю Законодательного Собрания города.
По итогам рассмотрения отчета в рамках Порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при рассмотрении отчетов Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга о результатах контрольных мероприятий, проведенных в исполнительных органах государственной власти, подведомственных им предприятиях и учреждениях, разработан и согласован План по устранению нарушений, реализация которых осуществляется в установленные сроки. Информация об исполнении Плана мероприятий направляется в Контрольно-счетную плату Санкт-Петербурга.