СПБ ГБУ СШОР «Звездный лед», СПБ ГБУ СШОР «Школа высшего спортивного мастерства по зимним видам спорта», СПБ ГБУ СШОР «Академия баскетбола имени В.П. Кондрашина» и Комитет по физической культуре и спорту (за 2023-2024 годы и истекший период 2025 года)
Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга провела контрольное мероприятие «Выборочная проверка законности и результативности использования средств бюджета Санкт-Петербурга, законности использования собственности Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением дополнительного образования спортивной школой олимпийского резерва «Звездный лед», Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением дополнительного образования спортивной школой олимпийского резерва «Школа высшего спортивного мастерства по зимним видам спорта», Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением дополнительного образования спортивной школой олимпийского резерва «Академия баскетбола имени В.П.Кондрашина» и Комитета по физической культуре и спорту в части соблюдения бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств, а также осуществления функций и полномочий учредителя подведомственного государственного учреждения за 2023-2024 годы и истекший период 2025 года».
Проверка состоялась в соответствии с пунктом 6.5 Плана работы палаты на 2025 год; непосредственно на объектах комиссия работала с 13 января по 28 мая.
В ходе контрольного мероприятия установлено, что учреждениями в проверяемый период допущено более 465 нарушений и замечаний, Комитетом в проверяемый период допущено не менее 3 нарушений и замечаний, в том числе по расчету субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.
В результате проверки установлены многочисленные нарушения в сфере закупок по обоснованию цены контрактов, приемке и оплате работ, услуг, товаров, которые не соответствовали условиям контрактов, проведению экспертизы результатов исполнения контрактов, нарушения по оплате труда, нарушения в сфере бухгалтерского учета. Комиссия отметила, что в период проведения контрольного мероприятия объектами проверки взысканы с исполнителей средства в общей сумме 0,8 млн.рублей и штрафы в сумме 30 тыс. рублей.
Из выявленных нарушений, допущенных учреждениями, комиссия отметила следующие:
1. Системное нарушение двух учреждений (СШОР «Звездный лед» и СШОР «Академия баскетбола имени В.П. Кондрашина») – осуществление выплат надбавок и премий без оценки эффективности труда работников учреждений, выплат премий, которые не предусмотрены положениями об оплате труда, премий директору учреждения без учета порядка их расчета.
2. Нецелевое использование одной из школ средств на оплату участия (проезда, проживания, питания, трансфера) в учебно-тренировочных мероприятиях и соревнованиях лиц, не включенных в спортивную сборную команду Санкт-Петербурга, а также не являющихся обучающимися данного учреждения.
3. Ненадлежащая приемка услуг, работ, например, формальная приемка работ по переоборудованию автобуса. Приемка работ осуществлена дистанционно по видеосвязи, и как результат, приняты невыполненные работы, не соответствующие условиям контракта. В другом случае были приняты и оплачены работы по ремонту автомобилей без обоснования потребности ремонта, проведение дублирующих (повторных) работ, которые были выполнены в предыдущем финансовом году.
3. Формальное обоснование закупок. Например, обоснование цены по переоборудованию автобуса одной из школ осуществлено с учетом таких показателей как «ФОТ» (без расшифровки данного показателя), накладные расходы и сметная прибыль, общая сумма которых в цене контракта, включающей стоимость работ и материалов, составила более 50 %. Комиссия отметила отсутствие четкого обоснования учреждениями закупок услуг по обеспечению выездных мероприятий, без соблюдения порядка расчета максимального размера контракта, обоснования единицы услуг, что повлекло завышение стоимости услуг и неэффективное использование средств на оплату таких услуг.
4. Неэффективное использование средств субсидии. Один из объектов проверки оплатил работы по составлению дефектных ведомостей и разработке сметной документации в целях проведения текущего ремонта жилых и нежилых зданий детского оздоровительного лагеря «Восход», тогда как согласно ранее проведенному обследованию данных помещений, экспертом сделан вывод о необходимости капитального ремонта или реконструкции (согласно техническим паспортам зданий, они введены в эксплуатацию 78–125 лет назад, сведения о капитальном ремонте, реконструкции указанных зданий отсутствовали).
Кроме того, в составленные дефектные ведомости и сметы на выполнение работ по текущему ремонту указанных зданий включены работы по демонтажу оборудования инженерных систем (радиаторов, унитазов, раковин, кабелей, трубопроводов отопления, водоснабжения, канализации и т.п.), которое фактически отсутствует в указанных зданиях. Использование таких смет может повлечь избыточные расходы бюджета.
5. Использование служебных легковых автомобилей в личных целях (без подтверждения разъездов в служебных целях в выходные дни, за пределами Санкт-Петербурга и за пределами установленного рабочего времени) без определения компенсации ими расходов учреждениям на содержание автомобилей (ТО, ремонты, топливо, страхование). Все расходы на содержание автомобилей осуществлялись за счет бюджетных средств.
Кроме того, в ходе проверки отмечен низкий уровень финансовой дисциплины в СШОР «Академия баскетбола»: бухгалтерский отдел самоустранился от осуществления внутреннего контроля за достоверностью данных бухгалтерского учета, контроля фактического наличия и использования имущества и т.д., а контрактная служба – от контроля предоставляемых инициаторами закупок документов по планируемым закупкам, что повлекло многочисленные нарушения по осуществлению закупок и ведению бухгалтерского учета.
В ходе проведения проверки взысканы с исполнителей средства в общей сумме 0,8 млн.рублей, штрафы в сумме 30 тыс. рублей.
Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен Губернатору Санкт-Петербурга и председателю Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
В соответствии с Распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 10 мая 2016 года № 35-РП объекты контрольного мероприятия представили свои планы мероприятий по устранению выявленных нарушений. Отчет и планы мероприятий были рассмотрены на совещании с участием вице-губернатора, курирующего сферу физкультуры и спорта.
Согласно представленным планам мероприятий, объектами проверки внесены изменения в локальные акты, по которым были выявлены замечания; проведены внутренние расследования по выявленным нарушениям и совещания по недопущению выявленных нарушений в дальнейшем; приняты локальные акты, определяющие порядок использования имуществ учреждений.
Отдельные нарушения и замечания были устранены в ходе проведения контрольного мероприятия.
Должностные лица, допустившие грубые нарушения (заместитель директора по учебно-спортивной работе, главный бухгалтер, начальник отдела закупок и специалист по закупкам, мастер комнаты хранения оружия) привлечены к дисциплинарной ответственности.
Также разработаны и утверждены локальные акты по оплате труда работников учреждений, проведены совещания по недопущению выявленных нарушений в дальнейшем, запланировано проведение служебной проверки.
Комитетом по физической культуре и спорту приняты меры по возврату средств в части неисполнения государственного задания, внесены изменения в технологические регламенты, запланировано внесении корректировки расчетов финансового обеспечения подведомственных учреждений в части затрат на оплату коммунальных услуг с учетом установленных лимитов.
Исполнение планов мероприятий по устранению нарушений находится на контроле Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга.