СПб ГКУ «Городской центр жилищных субсидий» и Жилищный комитет (за 2023-2024 годы и истекший период 2025 года)
Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга провела контрольное мероприятие «Выборочная проверка законности и результативности использования средств бюджета Санкт-Петербурга, законности использования собственности Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Городской центр жилищных субсидий» и Жилищного комитета в части соблюдения бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств, а также осуществления функций и полномочий учредителя подведомственного государственного учреждения за 2023-2024 годы и истекший период 2025 года».
Проверка состоялась в соответствии с пунктом 6.17 Плана работы палаты; непосредственно на объектах комиссия КСП работала с 5 мая по 11 июня. Объектами проверки стали: Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Городской центр жилищных субсидий» (далее – ГКУ «ГЦЖС», Учреждение) и Жилищный комитет.
ГКУ «ГЦЖС» занимается предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан. В числе таких мер – перерасчет оплаты жилого помещения и коммунальных услуг (в проверяемый период эту меру поддержки получили более 3 миллионов человек); предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (за 2,5 года в Учреждение поступило более 260 тысяч заявлений), компенсация управляющим и ресурсоснабжающим организациям доходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилого помещения детям-сиротам.
В ходе контрольного мероприятия выявлено 65 нарушений и замечаний в отношении ГКУ «ГЦЖС» и 6 нарушений в отношении Жилищного комитета.
В отношении ГКУ «ГЦЖС» установлены факты нарушений законодательства о закупочной деятельности. В их числе - завышение начальных максимальных цент контрактов, приемка и оплата поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, не соответствующих условиям контрактов. Например, Учреждение оплатило услуги по разработке проектно-сметной документации, которая не соответствует нормам действующего законодательства, а также не соответствует требованиям контракта.
В отношении Учреждения установлены факты нарушений порядка и условий оплаты труда. Так, стимулирующие выплаты осуществлялись в отсутствие показателей и критериев оценки эффективности труда, а выплата заработной платы производилась с завышением установленного фонда надбавок и доплат.
При ведении бюджетной сметы Учреждением не осуществлялось формирование обоснований (расчетов) плановых показателей, учитывающих изменения ее показателей. При осуществлении закупок ГКУ «ГЦЖС» допущены нарушения, повлекшие завышение начальной (максимальной) стоимости контрактов, а также в части неприменения мер ответственности по контрактам и принятия товаров, работ, услуг с функциональными, техническими и качественными характеристиками, не соответствующими характеристикам, предусмотренным условиям контрактов. Также Учреждением длительное время не использовалось оборудование, закупленное самостоятельно и полученное от иного государственного казенного учреждения, что является примером неэффективного использования средств.
Комиссией отмечено, что отсутствие у ГКУ «ГЦЖС» современных информационных систем, способствующих автоматизации оказания государственных услуг, не позволяет Учреждению наиболее оптимально и эффективно реализовывать свои полномочия.
По результатам анализа содержательной деятельности Учреждения установлено как снижение общего количества поступающих обращений граждан вследствие введения на федеральном уровне нормы о беззаявительном продлении уже предоставленной субсидии, так и рост доли обращений, передаваемых жителями посредством МФЦ и портала «Государственные и муниципальные услуги (функции) в Санкт-Петербурге». В связи с этим, Контрольно-счетной палатой предложено рассмотреть вопрос о целесообразности дальнейшего функционирования в структуре ГКУ «ГЦЖС» пунктов приема граждан. По расчетам Комиссии, экономия от оптимизации таких пунктов составила бы в 2025 году более 30 млн рублей.
Также Палатой рекомендовано изучить возможность централизации функций расчета и предоставления всех социальных пособий и выплат жителям Санкт-Петербурга у одного государственного учреждения, что способствовало бы удобству граждан в их получении, а также сокращению расходов бюджета Санкт-Петербурга.
Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен Губернатору Санкт-Петербурга и Председателю Законодательного Собрания города.
Объектами контрольного мероприятия приняты меры по устранению выявленных нарушений в период проведения проверки.
Также по итогам рассмотрения отчета в рамках Порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при рассмотрении отчетов Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга о результатах контрольных мероприятий, проведенных в исполнительных органах государственной власти, подведомственных им предприятиях и учреждениях, разработан и согласован План по устранению нарушений, реализация которых осуществляется в установленные сроки.
Информация об исполнении Плана мероприятий находится на контроле специалистов Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга.
Проверка состоялась в соответствии с пунктом 6.17 Плана работы палаты; непосредственно на объектах комиссия КСП работала с 5 мая по 11 июня. Объектами проверки стали: Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Городской центр жилищных субсидий» (далее – ГКУ «ГЦЖС», Учреждение) и Жилищный комитет.
ГКУ «ГЦЖС» занимается предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан. В числе таких мер – перерасчет оплаты жилого помещения и коммунальных услуг (в проверяемый период эту меру поддержки получили более 3 миллионов человек); предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (за 2,5 года в Учреждение поступило более 260 тысяч заявлений), компенсация управляющим и ресурсоснабжающим организациям доходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилого помещения детям-сиротам.
В ходе контрольного мероприятия выявлено 65 нарушений и замечаний в отношении ГКУ «ГЦЖС» и 6 нарушений в отношении Жилищного комитета.
В отношении ГКУ «ГЦЖС» установлены факты нарушений законодательства о закупочной деятельности. В их числе - завышение начальных максимальных цент контрактов, приемка и оплата поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, не соответствующих условиям контрактов. Например, Учреждение оплатило услуги по разработке проектно-сметной документации, которая не соответствует нормам действующего законодательства, а также не соответствует требованиям контракта.
В отношении Учреждения установлены факты нарушений порядка и условий оплаты труда. Так, стимулирующие выплаты осуществлялись в отсутствие показателей и критериев оценки эффективности труда, а выплата заработной платы производилась с завышением установленного фонда надбавок и доплат.
При ведении бюджетной сметы Учреждением не осуществлялось формирование обоснований (расчетов) плановых показателей, учитывающих изменения ее показателей. При осуществлении закупок ГКУ «ГЦЖС» допущены нарушения, повлекшие завышение начальной (максимальной) стоимости контрактов, а также в части неприменения мер ответственности по контрактам и принятия товаров, работ, услуг с функциональными, техническими и качественными характеристиками, не соответствующими характеристикам, предусмотренным условиям контрактов. Также Учреждением длительное время не использовалось оборудование, закупленное самостоятельно и полученное от иного государственного казенного учреждения, что является примером неэффективного использования средств.
Комиссией отмечено, что отсутствие у ГКУ «ГЦЖС» современных информационных систем, способствующих автоматизации оказания государственных услуг, не позволяет Учреждению наиболее оптимально и эффективно реализовывать свои полномочия.
По результатам анализа содержательной деятельности Учреждения установлено как снижение общего количества поступающих обращений граждан вследствие введения на федеральном уровне нормы о беззаявительном продлении уже предоставленной субсидии, так и рост доли обращений, передаваемых жителями посредством МФЦ и портала «Государственные и муниципальные услуги (функции) в Санкт-Петербурге». В связи с этим, Контрольно-счетной палатой предложено рассмотреть вопрос о целесообразности дальнейшего функционирования в структуре ГКУ «ГЦЖС» пунктов приема граждан. По расчетам Комиссии, экономия от оптимизации таких пунктов составила бы в 2025 году более 30 млн рублей.
Также Палатой рекомендовано изучить возможность централизации функций расчета и предоставления всех социальных пособий и выплат жителям Санкт-Петербурга у одного государственного учреждения, что способствовало бы удобству граждан в их получении, а также сокращению расходов бюджета Санкт-Петербурга.
Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен Губернатору Санкт-Петербурга и Председателю Законодательного Собрания города.
Объектами контрольного мероприятия приняты меры по устранению выявленных нарушений в период проведения проверки.
Также по итогам рассмотрения отчета в рамках Порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при рассмотрении отчетов Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга о результатах контрольных мероприятий, проведенных в исполнительных органах государственной власти, подведомственных им предприятиях и учреждениях, разработан и согласован План по устранению нарушений, реализация которых осуществляется в установленные сроки.
Информация об исполнении Плана мероприятий находится на контроле специалистов Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга.