СПб ГБУ центр для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Центр содействия семейному воспитанию № 6» и Комитет по социальной политике (за 2023-2024 годы и истекший период 2025 года)
Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга провела контрольное мероприятие «Выборочная проверка законности и результативности использования средств бюджета Санкт-Петербурга, законности использования собственности Санкт-петербургским государственным бюджетным учреждением центром для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Центр содействия семейному воспитанию № 6» и Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга в части соблюдения бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств , а также осуществления функций и полномочий учредителя подведомственного государственного учреждения за 2023 – 2024 годы и истекший период 2025 года». Контрольное мероприятие проведено в соответствии с пунктом 6.34 Плана работы Палаты на 2025 год. Непосредственно на объектах Комиссия работала с 12 ноября по 19 декабря 2025 года.
В результате проведенного контрольного мероприятия выявлено более 100 нарушений действующего бюджетного и финансового законодательства. В соответствии с Распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 10 мая 2016 года № 35-РП отчет Контрольно-счетной палаты рассмотрен на рабочем совещании под председательством вице-губернатора Санкт-Петербурга Н.В. Чечиной, курирующей сферу социального обслуживания населения, а объекты контроля представили свои планы мероприятий по устранению выявленных нарушений и недостатков.
Комиссия Контрольно-счетной палаты установила ряд нарушений и недостатков в ходе исполнения бюджета, в частности, при оплате труда работников учреждения: ежемесячно устанавливалась надбавка в размере от 1% до 100% за выполнение отдельных трудовых поручений, которые входят в должностные обязанности сотрудников, а также выплачивались премии без оценки эффективности их труда. В соответствии с Планом мероприятий по устранению нарушений, в учреждении принято новое Положение о материальном стимулировании работников, а с бухгалтером, допустившим данное нарушение, прекращены трудовые отношения.
В ходе контрольного мероприятия выявлены многочисленные факты нарушений бюджетного (бухгалтерского) учета, в том числе, при оформлении фактов хозяйственной жизни, при оформлении (ведении) регистров бухучета, а также нарушения правил ведения бухгалтерского учета. Так, недостатки выявлены при учете мягкого инвентаря (постельного белья, одежды, обуви), посуды, продуктов питания. В соответствии с Планом мероприятий по устранению нарушений, с работниками бухгалтерии проведено совещание и даны пояснения о недопустимости подобных нарушений, а к главному бухгалтеру применены меры дисциплинарного воздействия.
При проверке организации питания в учреждении установлены недостатки, связанные с составлением и применением Технологических карт и 14-дневных меню, а также несоблюдение санитарных норм при выдаче продуктов питания, хранении вскрытых упаковок, фасовке продуктов. В соответствии с Планом мероприятий по устранению нарушений, Учреждением получены от Управления социального питания разъяснения по вопросу составления и применения Технологических карт и 14-дневного меню; с работниками пищеблока проведено производственное совещание и инструктаж по соблюдению санитарных норм и правил; усилен порядок учета приготовленных, выданных и невостребованных блюд. Лица, ответственные за организацию работы пищеблока, привлечены к дисциплинарной ответственности.
Ряд нарушений выявлен при анализе закупочной деятельности учреждения. В их числе – завышение начальных максимальных цен контрактов и оплата контрактов по завышенной стоимости. Например, в 2023 году при определении стоимости работ по капитальному ремонту части здания в локальные сметные расчеты были включены работы по капремонту отдельных элементов пристройки 2009 года, хотя нормативный срок их эксплуатации не истек. Также завышение НМЦК было выявлено при заключении контракта на обслуживание бассейнов учреждения. В отчете указано, что проведение экспертизы результатов исполнения контрактов было формальным, а формирование технических заданий к контрактам на обслуживание бассейнов и оборудования происходило в отсутствие обоснования объемов услуг и без соблюдения ГОСТов по обслуживанию бассейнов. В соответствии с Планом мероприятий по устранению нарушений, с лицами, ответственными за содержание бассейна, проведено совещание и указано на недопустимость подобных нарушений. Трудовые отношения с заведующим бассейном, допустившим нарушения, прекращены.
Среди нарушений отмечены случаи приемки и оплаты товаров, работ, услуг, не соответствующих условиям контракта. Например, некачественное выполнение работ по устройству полов из плитки (перепады высоты между плитками, пустоты под плитками и т.п.). Тот же исполнитель в соответствии с контрактом должен был выполнить работы по демонтажу/монтажу тепло- и звукоизоляции полов из керамзита, демонтажу/монтажу полов цементных, выполнение которых в ходе проведения контрольного мероприятия не подтверждено (на запросы комиссии не представлены материалы фотофиксации выполнения работ (в том числе скрытых), а также документы (договоры, товарно-транспортные накладные и т.п.), подтверждающие вывоз и утилизацию строительных отходов (строительного мусора, в том числе керамзита), образовавшихся в результате демонтажных работ). В соответствии с Планом мероприятий по устранению нарушений, с лицами, ответственными за закупки в учреждении, проведено совещание, на котором указано на недопустимость подобных нарушений; исполнителям направлены письма с требованием о возврате излишне уплаченных средств. С одного из исполнителей в связи с ненадлежащим исполнением услуг по осуществлению строительного контроля взысканы штрафные санкции в ходе проведения контрольного мероприятия.
Комиссия установила отдельные случаи неэффективного использования средств субсидии. Например, средства были направлены на оплату работ по замене потолочных плит в 2025 году, которые уже были заменены ранее в 2024 году, и работ по установке потолочных плит, вместо которых установлены светильники; на закупку санитарно-гигиенических средств, которые остались невостребованными в течение длительного периода времени и были списаны в связи с истечением срока годности (в ходе проведения контрольного мероприятия средства возмещены в бюджет).
Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга отмечает высокую степень вовлеченности руководства учреждения и Комитета по социальной политике в процесс оперативного исправления выявленных нарушений и внедрения мер по предотвращению подобных ситуаций в будущем. Исполнение планов по устранению нарушений находится на контроле КСП.
Отчет о результатах проверки направлен Губернатору Санкт-Петербурга и Председателю Законодательного Собрания города.