ГКУ «Ленводхоз», ГКУ «Пиларн», ГБУ «Минерал», ГБУ «Экострой» и деятельности Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (за 2023-2024 годы и истекший период 2025 года)
Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга провела контрольное мероприятие «Выборочная проверка законности, эффективности и целевого использования средств бюджета и собственности Санкт-Петербурга ГКУ «Ленводхоз», ГКУ «Пиларн», ГБУ «Минерал», ГБУ «Экострой» и деятельности Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности в части осуществления функций и полномочий учредителя и соблюдения бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных учреждений за 2023-2024 годы и истекший период 2025 года». Мероприятие состоялось в соответствии с пунктом 6.20 Плана работы Палаты на 2025 год. Непосредственно на объектах комиссия Контрольно-счетной палаты работала с 9 июня по 20 октября 2025 года. Объектами контрольного мероприятия являлись: СПб ГКУ «Ленводхоз», ГКУ «Пиларн», ГБУ «Минерал», ГБУ «Экострой», Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее – Комитет).
В соответствии с Распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 10.05.2016 № 35-рп в целях устранения нарушений Комитет и СПб ГКУ «Ленводхоз», ГКУ «Пиларн», ГБУ «Минерал», ГБУ «Экострой» представили План мероприятий, который был рассмотрен и утвержден на заседании Рабочей группы. Контрольно-счетная палата отмечает активную позицию вице-губернатора Санкт-Петербурга А.А. Корабельникова и председателя Комитета К.А. Соловейчика, направленную на оперативное устранение выявленных нарушений и принятию мер по недопущению их вновь.
Среди выявленных нарушений комиссия выявила недостатки в части порядка и условий оплаты труда во всех учреждениях, в том числе, не был установлен предельный размер выплат стимулирующего характера, а в ряде случаев не установлены критерии оценки результативности и не внедрена система нормирования труда. В соответствии с информацией, содержащейся в Плане мероприятий по устранению нарушений, учреждениями разработаны Положения об оплате труда и премировании работников, а штатные расписания приведены в соответствие с требованиями нормативных актов.
Установлены нарушения правил ведения бухгалтерского учета. Так, ГКУ «Пиларн» не осуществлялся бюджетный учет водных объектов, полученных по договорам водопользования, ГКУ «Ленводхоз» не учтено бесхозяйное имущество (мелиоративные каналы), ГБУ «Минерал» в составе недвижимого имущества отражены павильоны и мобильные здания, которые не являются капитальными строениями, ГБУ «Экострой» не осуществлялся бюджетный учет двух объектов недвижимого имущества. По информации, предоставленной в Контрольно-счетную палату, часть нарушений была устранена в период проведения контрольного мероприятия; сотрудники, ответственные за ведение бухгалтерского учета, направлены на обучение (повышение квалификации).
Наибольшее количество нарушений выявлено при анализе закупочной деятельности учреждений. Так, одним из объектов контроля допущены нарушения при выборе конкурентного способа определения поставщика с целью заключения контракта с единственным исполнителем. Практически у всех объектов выявлены нарушения при определении и обосновании начальных максимальных цен контрактов, что привело к поставке товаров и оказанию услуг по завышенной стоимости. В ряде случаев выявлена приемка и оплата работ по завышенной стоимости. Например, ГКУ «Ленводхоз» оплачены работы по выгрузке и размещению донных отложений в специальном отвале донных отложений по контракту, заключенному с ООО «ГЕОИЗОЛ» по завышенной стоимости, в результате включения двойных расценок. Были оплачены услуги по поставке дизельного топлива для заправки судов по завышенной стоимости. ГБУ «Минерал» осуществлена оплата работ без соответствующего их подтверждения (отсутствуют результаты работ: пояснительная записка, интерпретация результатов инструментальных наблюдений, предусмотренные договором). В отчете Контрольно-счетной палаты указано на факты непринятия мер по взысканию задолженности и проведению претензионно-исковой работы по возмещению расходов в бюджет города. В соответствии с Планом мероприятий по устранению нарушений, в учреждениях проведены проверки обстоятельств их возникновения и приняты меры по недопущению их вновь, а также организованы обучающие семинары для сотрудников, задействованных в проведении закупок, в ряде случаев начата претензионно-исковая работа (поставщикам направлены требования в части возврата средств).
Специалисты Контрольно-счетной палаты установили многочисленные случаи неэффективного использования средств и имущества учреждениями, а также нарушения в сфере распоряжения государственным имуществом. Так, ГБУ «Минерал» долгое время не используются передвижные лаборатории и станции мониторинга воздуха, ГБУ «Экострой» не эксплуатируется исследовательское судно, ГБУ «Ленводхоз» оплачены работы по разработке проектной и рабочей документации по ремонту гидротехнических сооружений, которая долгое время оказалась не востребованной. По информации, содержащейся в Плане устранения нарушений, учреждениями приняты меры по повышению эффективности использования государственного имущества, в том числе, установлена персональная ответственность, разработаны планы по вовлечению имущества в хозяйственный оборот.
При анализе деятельности Комитета по природопользованию и охране окружающей среды в части исполнения полномочий учредителя подведомственных учреждений отмечены недостатки при планировании расходов, согласовании Планов финансово-хозяйственной деятельности, планировании фонда оплаты труда учреждений, расчете финансового обеспечения государственного задания и другие нарушения. В соответствии с Планом устранения нарушений, по каждому факту, указанному в отчете Контрольно-счетной палаты, проведена внутренняя проверка, составлены программы и «дорожные карты» по устранению выявленных недостатков.
Исполнение Плана мероприятий находится на оперативном контроле специалистов Контрольно-счетной палаты.
Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен Губернатору Санкт-Петербурга и Председателю Законодательного Собрания города.
В соответствии с Распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 10.05.2016 № 35-рп в целях устранения нарушений Комитет и СПб ГКУ «Ленводхоз», ГКУ «Пиларн», ГБУ «Минерал», ГБУ «Экострой» представили План мероприятий, который был рассмотрен и утвержден на заседании Рабочей группы. Контрольно-счетная палата отмечает активную позицию вице-губернатора Санкт-Петербурга А.А. Корабельникова и председателя Комитета К.А. Соловейчика, направленную на оперативное устранение выявленных нарушений и принятию мер по недопущению их вновь.
Среди выявленных нарушений комиссия выявила недостатки в части порядка и условий оплаты труда во всех учреждениях, в том числе, не был установлен предельный размер выплат стимулирующего характера, а в ряде случаев не установлены критерии оценки результативности и не внедрена система нормирования труда. В соответствии с информацией, содержащейся в Плане мероприятий по устранению нарушений, учреждениями разработаны Положения об оплате труда и премировании работников, а штатные расписания приведены в соответствие с требованиями нормативных актов.
Установлены нарушения правил ведения бухгалтерского учета. Так, ГКУ «Пиларн» не осуществлялся бюджетный учет водных объектов, полученных по договорам водопользования, ГКУ «Ленводхоз» не учтено бесхозяйное имущество (мелиоративные каналы), ГБУ «Минерал» в составе недвижимого имущества отражены павильоны и мобильные здания, которые не являются капитальными строениями, ГБУ «Экострой» не осуществлялся бюджетный учет двух объектов недвижимого имущества. По информации, предоставленной в Контрольно-счетную палату, часть нарушений была устранена в период проведения контрольного мероприятия; сотрудники, ответственные за ведение бухгалтерского учета, направлены на обучение (повышение квалификации).
Наибольшее количество нарушений выявлено при анализе закупочной деятельности учреждений. Так, одним из объектов контроля допущены нарушения при выборе конкурентного способа определения поставщика с целью заключения контракта с единственным исполнителем. Практически у всех объектов выявлены нарушения при определении и обосновании начальных максимальных цен контрактов, что привело к поставке товаров и оказанию услуг по завышенной стоимости. В ряде случаев выявлена приемка и оплата работ по завышенной стоимости. Например, ГКУ «Ленводхоз» оплачены работы по выгрузке и размещению донных отложений в специальном отвале донных отложений по контракту, заключенному с ООО «ГЕОИЗОЛ» по завышенной стоимости, в результате включения двойных расценок. Были оплачены услуги по поставке дизельного топлива для заправки судов по завышенной стоимости. ГБУ «Минерал» осуществлена оплата работ без соответствующего их подтверждения (отсутствуют результаты работ: пояснительная записка, интерпретация результатов инструментальных наблюдений, предусмотренные договором). В отчете Контрольно-счетной палаты указано на факты непринятия мер по взысканию задолженности и проведению претензионно-исковой работы по возмещению расходов в бюджет города. В соответствии с Планом мероприятий по устранению нарушений, в учреждениях проведены проверки обстоятельств их возникновения и приняты меры по недопущению их вновь, а также организованы обучающие семинары для сотрудников, задействованных в проведении закупок, в ряде случаев начата претензионно-исковая работа (поставщикам направлены требования в части возврата средств).
Специалисты Контрольно-счетной палаты установили многочисленные случаи неэффективного использования средств и имущества учреждениями, а также нарушения в сфере распоряжения государственным имуществом. Так, ГБУ «Минерал» долгое время не используются передвижные лаборатории и станции мониторинга воздуха, ГБУ «Экострой» не эксплуатируется исследовательское судно, ГБУ «Ленводхоз» оплачены работы по разработке проектной и рабочей документации по ремонту гидротехнических сооружений, которая долгое время оказалась не востребованной. По информации, содержащейся в Плане устранения нарушений, учреждениями приняты меры по повышению эффективности использования государственного имущества, в том числе, установлена персональная ответственность, разработаны планы по вовлечению имущества в хозяйственный оборот.
При анализе деятельности Комитета по природопользованию и охране окружающей среды в части исполнения полномочий учредителя подведомственных учреждений отмечены недостатки при планировании расходов, согласовании Планов финансово-хозяйственной деятельности, планировании фонда оплаты труда учреждений, расчете финансового обеспечения государственного задания и другие нарушения. В соответствии с Планом устранения нарушений, по каждому факту, указанному в отчете Контрольно-счетной палаты, проведена внутренняя проверка, составлены программы и «дорожные карты» по устранению выявленных недостатков.
Исполнение Плана мероприятий находится на оперативном контроле специалистов Контрольно-счетной палаты.
Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен Губернатору Санкт-Петербурга и Председателю Законодательного Собрания города.