Комитет по природопользованию охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, СПб ГУП «Экострой» и ССПб ГУП «Завод по механизированной переработке бытовых отходов»

Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга провела мероприятие по контролю устранения нарушений и недостатков, выявленных ранее в ходе проведения контрольных мероприятий в отношении Комитета по природопользованию охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, Санкт-Петербургского многопрофильного природоохранного государственного унитарного предприятия «Экострой» и Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия «Завод по механизированной переработке бытовых отходов». Проверка состоялась в соответствии с пунктом 5.1. Плана работы Палаты на 2024 год; непосредственно на объектах комиссия работала с 24 октября 2023 года по 31 января 2024 года.

Целью контрольного мероприятия стал анализ устранения выявленных нарушений, с учетом Планов по устранению нарушений, разработанных в рамках распоряжения Правительства Санкт-Петербурга от 10.05.2016 № 35-рп. Согласно предоставленной информации большинство пунктов Планов мероприятий реализованы объектами контроля. Некоторые пункты Планов мероприятий на момент проведения контрольного мероприятия находились в стадии реализации.

Тем не менее, в ходе проверки были выявлены нарушения и недостатки, которые свидетельствуют о необходимости принятия дополнительных мер, направленных на устранение нарушений и недопущение их впредь, необходимости усиления контроля за принимаемыми мерами, а также принятия соответствующих управленческих решений.

В общей сложности установлено более 223 нарушений: 77 нарушений Комитета, ГУП «Экострой» - 94 нарушения, ГУП «МПБО-2» - 52 нарушения.

Установлены нарушения порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части превышения ее размера, в части предоставления без документального подтверждения затрат, в части направления на цели, не связанные с целями предоставления субсидии и т.д.

Установлены случаи нарушений при осуществлении закупок, в том числе в части оплаты работ по завышенной стоимости, в части оплаты услуг по ликвидации загрязнения и засорения от наплавного мусора, оказание которых в полном объеме не подтверждено.

Также установлены нарушения при обосновании цены контракта на выполнение работ по расчистке русел рек и каналов Санкт-Петербурга, а также поставку грунтоотвозных шаланд.

Установлен факт нецелевого использования бюджетных средств, направленных на поставку контейнеров (Пухто).

Выявлены нарушения при ведении бухгалтерского учета и отражении фактов хозяйственной жизни.

Также установлены многочисленные нарушения в сфере управления и распоряжения государственной собственности, в том числе в части несоблюдения государственной регистрации прав, неправомерного предоставления в пользование объектов государственного имущества без оформления договорных отношений, осуществления необоснованных расходов на содержание имущества третьих лиц и т.д.

Кроме того, установлены факты ненадлежащего выполнения обязанностей единоличного исполнительного органа хозяйственного общества, в том числе влекущее, получение меньшей, чем возможно, прибыли, а именно, выполнение не предусмотренных контрактами объемов работ по расчистке русел рек, заключение безвозмездных сделок, реализация имущества по заниженной стоимости и т.д.

Также, финансовым результатом всей деятельности ГУП «МПБО-2» в течение четырех лет стабильно является убыток. При этом ГУП «МПБО-2» осуществляет излишние и неэффективные расходы, что свидетельствует о действиях, не направленных на снижение убытков и достижения финансовой устойчивости ГУП «МПБО-2».

Установлены факты осуществления ГУП «МПБО-2» расходов на оплату услуг по утилизации отходов по завышенной стоимости.

Также установлена закупка ГУП «МПБО-2» технологической линии по переработке автомобильных шин по завышенной стоимости, что имеет признаки причинения ущерба.

Выявление фактов нарушений, аналогичных ранее установленным Контрольно-счетной палатой, могут свидетельствовать о недостаточности принимаемых Комитетом, ГУП «Экострой» ГУП «МПБО-2» мер, и о необходимости принятия дополнительных мер, направленных на устранение нарушений и недопущение их впредь, необходимости усиления контроля за принимаемыми мерами, а также принятия соответствующих управленческих решений.