Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры и подведомственные учреждения (за 2023-2024 годы и истекший период 2025 года)
Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга провела контрольное мероприятие «Выборочная проверка законности и эффективности использования средств бюджета и собственности Санкт-Петербурга Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры и подведомственными ему учреждениями, осуществления полномочий в отношении подведомственных ему учреждений за 2023-2024 годы и истекший период 2025 года».
Контрольное мероприятие состоялось в соответствии с пунктом 6.15 Плана работы Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга на 2025 год. Непосредственно на объектах комиссия работала с 19 мая по 29 июля 2025 года.
Объектами контрольного мероприятия стали:
Контрольное мероприятие состоялось в соответствии с пунктом 6.15 Плана работы Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга на 2025 год. Непосредственно на объектах комиссия работала с 19 мая по 29 июля 2025 года.
Объектами контрольного мероприятия стали:
- Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры;
- Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Дирекция заказчика по ремонтно-реставрационным работам на памятниках истории и культуры»;
- Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Центр информационного обеспечения охраны объектов культурного наследия».
По итогам контрольного мероприятия в сфере охраны объектов культурного наследия Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга установила ряд нарушений и факты неэффективного использования бюджетных средств и имущества в подведомственных учреждениях Комитета.
Наибольшее количество нарушений выявлено в деятельности СПб ГКУ «Дирекция заказчика». Среди них:
- нарушения при оплате труда: выплаты работникам, трудоустроенным без соответствующего образования, завышение заработной платы за счет неправомерных коэффициентов, необоснованные стимулирующие выплаты;
- неэффективные расходы: содержание неиспользуемого имущества, включая помещения в Доме реставраторов на Литейном проспекте и «Дворцово-парковый ансамбль «Собственная дача» в г. Петергофе, нереализованная проектно-сметная документация по 9 объектам культурного наследия, разработанная в 2016–2023 годах.
Выявлены завышения начальной максимальной цены контрактов (НМЦК) при оплате работ по ремонту и реставрации объектов культурного наследия, а также оплата транспортных услуг по недостоверным документам.
В СПб ГКУ ЦИОООКН нарушения также связаны с оплатой труда и применением не предусмотренных законодательством коэффициентов.
Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга констатирует, что Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры не обеспечен должный контроль за деятельностью подведомственных учреждений в части соблюдения трудового законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
Кроме того, Комитетом не в полной мере исполняются полномочия в сфере охраны памятников, что влечет риски их утраты:
- не установлен предмет охраны по 853 объектам, не утверждены охранные обязательства по 924 объектам;
- технические обследования более чем 2 200 объектов не проведены в установленный 5-летний срок;
- в отношении 1 770 выявленных объектов культурного наследия более 20 лет не организовано проведение государственной историко-культурной экспертизы для включения их в реестр.
Зафиксированы факты незаконного перемещения предметов охраны с передачей сторонним организациям, что создает риски их утраты.
Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен Губернатору Санкт-Петербурга и в Законодательное собрание города.
По результатам контрольного мероприятия объектами контроля разработан План мероприятий, по устранению выявленных недостатков с учетом замечаний Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга. Ход выполнения пунктов Плана находится на оперативном контроле Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга.