Ru
Язык: Ru Eng

Муниципальный округ Юго-Запад

Выводы по результатам проведения контрольного мероприятия «Выборочная проверка формирования и исполнения бюджета внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ Юго-Запад за 2019-2020 годы и истекший период 2021 года»
Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга в ходе проведения контрольного мероприятия «Выборочная проверка формирования и исполнения бюджета внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ Юго-Запад за 2019-2020 годы и истекший период 2021 года» установлено:

Нарушения бюджетного законодательства при исполнении местного бюджета (19 нарушений на общую сумму 1 808,3 тыс. рублей), в том числе:
несоблюдение Местной Администрацией порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи;
несвоевременное доведение Местной Администрацией до распорядителей и (или) получателей бюджетных средств бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств;
несоблюдение МС, Местной Администрацией, Избирательной комиссией порядка составления и ведения бюджетных росписей, включая внесение в них изменений;
нарушение МС порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы казенного учреждения;
принятие Местной Администрацией бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств;
неосуществление Местной Администрацией бюджетных полномочий главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств;
нарушение Местной Администрацией порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации.


Нарушения бюджетного законодательства при исполнении местного бюджета (29 нарушений на общую сумму 707,3 тыс. рублей), в том числе:
нарушение МС, Местной Администрацией, Избирательной комиссией требований организации ведения бухгалтерского учета, хранения документов бухгалтерского учета и требований по оформлению учетной политики;
нарушения МС, Местной Администрацией требований, предъявляемых к оформлению фактов хозяйственной жизни экономического субъекта первичными учетными документами;
нарушение МС, Местной Администрацией требований, предъявляемых к регистру бухгалтерского учета;
нарушение Местной Администрацией требований, предъявляемых к применению правил ведения бухгалтерского учета и составлению бухгалтерской отчетности, утвержденных уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и Центральным банком Российской Федерации;
грубое нарушение МС, Местной Администрацией правил ведения бухгалтерского учета, выразившееся в искажении любой статьи (строки) формы бухгалтерской отчетности не менее чем на 10 процентов.


3.Нарушения в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью, а также находящейся в пользовании государственной собственностью (9 нарушений), в том числе:
неправомерное предоставление МС в пользование Местной Администрации, Местной Администрацией в пользование МС частей помещений, полученных в безвозмездное пользование;
неправомерное отнесение имущества к собственности муниципальных образований.


Нарушения при осуществлении муниципальных закупок (66 нарушений на общую сумму 9 522,8 тыс. рублей).
приемка и оплата поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, не соответствующих условиям муниципальных контрактов;
нарушения Местной Администрации при обосновании и определении начальной (максимальной) цены контракта (договора), цены контракта (договора), заключаемого с единственным поставщиком;
нарушения Местной Администрацией условий реализации контрактов (договоров), в том числе сроков реализации, включая своевременность расчетов по контракту (договору);
несоблюдение МС, Местной Администрацией требований, в соответствии с которыми реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов (договоров), должны содержать следующие сведения: краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг; наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг; цена и дата закупки;
нарушения МС, Местной Администрацией порядка формирования контрактной службы (назначения контрактных управляющих);
нарушения Местной Администрацией порядка формирования комиссии (комиссий) по осуществлению закупок;
нарушение МС порядка организации централизованных закупок;
нарушения Местной Администрацией при нормировании в сфере закупок;
нарушения МС, Местной Администрацией порядка формирования, утверждения и ведения плана-графика, порядка его размещения в открытом доступе;
нарушения Местной Администрацией при выборе способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) как закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
нарушения Местной Администрацией при допуске (отказе в допуске) участников закупки, отстранении участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или при отказе от заключения контракта (договора);
непредставление, несвоевременное представление Местной Администрацией информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в реестр контрактов, заключенных заказчиками, реестр контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, или направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию;
нарушение Местной Администрацией требования об осуществлении контроля в сфере закупок.


Нецелевое использование средств местного бюджета (31 нарушение на общую сумму 3 260,7 тыс. рублей).
Нецелевое использование средств местного, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств, а именно:

5.1. В нарушение ст. 15 БК РФ Местной Администрацией осуществлены расходы на исполнение расходных обязательств, не связанных с решением вопросов местного значения, что в соответствии со ст. 306.4 БК РФ квалифицируется как нецелевое использование бюджетных средств, а именно, расходы на оплату работ (услуг) по:

устройству новых конструктивных слоев основания и покрытия, выполнение которых не относится к текущему ремонту покрытия;
сносу и посадке зеленых насаждений, по установке газонных ограждений и парковочных столбиков на территориях, не являющихся ЗНОП местного значения, содержание которых не относится к вопросам местного значения;
установке искусственных дорожных неровностей на территории земельного участка, который находится в долевой собственности собственников жилья многоквартирного дома;
организации и обучению способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (с проведением тренировок) подростков, обучающихся в образовательных учреждениях, расположенных на территории ВМО;
ремонту асфальтобетонного покрытия на территориях земельных участков, содержание которых не относится к вопросам местного значения;
изданию и распространению номеров периодических печатных изданий «Муниципальный вестник «Юго-Запад», в которых содержится информация, не относящаяся к информации о муниципальных правовых актах, деятельности органов местного самоуправления ВМО, социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования;
изготовлению брошюр, обучению неработающего населения ВМО по темам, не связанным с чрезвычайными ситуациями.
5.2. Местной Администрацией осуществлены расходы на оплату услуг для образовательных учреждений Санкт-Петербурга, содержание и осуществление деятельности которых финансируется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

5.3. Местной Администрацией осуществлены расходы на оплату товаров, услуг, не предусмотренных ведомственными целевыми программами.

5.4. Местной Администрацией осуществлены расходы на оплату услуг, не соответствующих целям реализации ведомственной целевой программы.

5.5. МС, Местной Администрацией, Избирательной комиссией осуществлены расходы на содержание иных юридических лиц.

5.6. МС осуществлены расходы на оплату юридических услуг, оказанных в рамках исполнения договоров на оказание услуг, связанных с подготовкой и проведением выборов.

5.7. Местной Администрацией осуществлены расходы на оплату услуг по проведению обязательных медицинских осмотров в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», тогда как прохождение диспансеризации муниципальными служащими предусмотрено в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 984н «Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения».



6.Неэффективное использование средств местного бюджета, муниципального имущества (10 нарушений на общую сумму 378,6 тыс. рублей), в том числе:
оплата МС, Местной Администрацией штрафных санкций за нарушения порядка и сроков предоставления в установленный законодательством срок отчетности в соответствующие органы контроля;
осуществление Местной Администрацией закупок товаров, работ и услуг в случае, когда предметом таких закупок являются товары, работы и услуги, выполнение (оказание) которых непосредственно отнесено к функциям (задачам) органов местного самоуправления;
приобретение Местной Администрацией товаров (услуг) по завышенным ценам;
приобретение Местной Администрацией нефинансовых активов в количестве, превышающем необходимое;
недостижение Местной Администрацией целевых значений показателей результативности ведомственных целевых программ.


Иные нарушения (26 нарушений на общую сумму 2 177,8 тыс. рублей).
7.1. Иные нарушения при исполнении местного бюджета.

7.1.1. Сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за отдельные периоды не опубликованы.

7.1.2. Необоснованное расходование Местной Администрацией средств местного бюджета, выразившееся в оплате услуг по организации проезда по платным участкам автомобильной дороги «Западный скоростной диаметр» не в служебных целях.

7.1.3. Излишнее расходование МС, Местной Администрацией средств местного бюджета и бюджета Санкт-Петербурга, в том числе:

МС, Местной Администрацией завышены расходы местного бюджета и бюджета Санкт-Петербурга на выплату отпускных сотрудникам;
Решениями Избирательной комиссии размеры ведомственных коэффициентов для выплаты дополнительной оплаты труда (вознаграждения) за активную работу членам Избирательной комиссии и стоимость одного часа работы для определения размера дополнительной оплаты труда (вознаграждения) членов Избирательной комиссии установлены без учета Рекомендаций о направлениях расходов для финансового обеспечения подготовки и проведения выборов депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга шестого созыва при планировании бюджета на 2019 год и на плановый период 2020-2021 годов, разработанных Санкт-Петербургской избирательной комиссией;
оплата Избирательной комиссией услуг по договорам на оказание услуг исходя из стоимости оказания услуг, превышающей стоимость, установленную условиями договоров;
в Акте сдачи-приемки результата оказанных услуг к договору аренды транспортного средства (с экипажем) для нужд Избирательной комиссии количество часов при оказании услуг превышает количество часов, отраженных в маршрутном листе;
согласно отчетным документам к договору на оказание услуг для нужд Избирательной комиссии количество часов, отработанных исполнителем по договору, меньше чем предусмотрено условиями договора, при этом, услуги по договору оплачены в полном объеме;
сотрудникам МС, Местной Администрации на основании представленных ими заявлений и маршрутных листов произведено возмещение расходов, связанных со служебными разъездами, при этом, документы, подтверждающие факт расчетов за транспортные услуги (проездные билеты, кассовые чеки и иные документы, подтверждающие понесенные расходы), отсутствуют.
7.1.5. В нарушение Порядка хранения, передачи в архив и уничтожения документации, связанной с подготовкой и проведением выборов депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, утвержденного решением Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 10.06.2014 № 55-13, документы, обосновывающие и подтверждающие осуществление Избирательной комиссией расходов на дополнительную оплату труда (вознаграждение) членам участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса уничтожены.

7.1.6. Недостоверность данных, отраженных в информации об оценке эффективности реализации ведомственных целевых программ.

7.1.7. Превышение затрат на осуществление работ по благоустройству территории ВМО над затратами, предусмотренными проектно-сметной документацией.

7.1.8. Местной Администрацией заключен муниципальный контракт на оказание услуг по организации и проведению соревнований по лыжным гонкам среди жителей ВМО, которым оказание услуг по судейству мероприятия, предоставлению кубков с гравировкой, указанные в коммерческом предложении, представленном исполнителем по контракту, не предусмотрены.

7.2. Иные нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности.

МС, Местной Администрацией приобретенным в проверяемый период основным средствам присвоены инвентарные номера с нарушением положений Учетных политик.







Аудитор палаты                                                                             Ю.Ю. Шутов