ВМО поселок Понтонный (за 2021-2022 годы и истекший период 2023 года)

Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга провела выборочную проверку формирования и исполнения бюджета внутригородского муниципального образования поселок Понтонный за 2021-2022 годы и истекший период 2023 года. Контрольное мероприятие состоялось в соответствии с пунктом 8.26 Плана работы Палаты, непосредственно на объекте комиссия работала с 1 по 22 декабря 2023 года. В результате проведения контрольного мероприятия установлены факты нарушений действующего бюджетно-финансового законодательства. Так, Местная администрация в ряде случаев осуществляла отдельным сотрудникам выплаты, не предусмотренные действующим законом, а также ежемесячные надбавки к должностному окладу в размере, превышающем предельный норматив, что повлекло избыточные расходы средств бюджета ВМО. Выявлены случаи нарушения ведения бухгалтерского учёта, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчётности. Например, Местной администрацией в проверяемый период не реализовывались полномочия по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля, также не обеспечено наличие инвентарных номеров более чем на 500 объектах благоустройства, что не обеспечивает надлежащий учет, контроль за сохранностью объектов имущества и затрудняет проведение инвентаризаций. Установлены нарушения в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью. В частности, у Муниципального совета и Местной администрации не оформлены надлежащим образом права пользования недвижимым имуществом (здание, которое является государственной собственностью Санкт-Петербурга) и не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости. Наибольшее количество нарушений выявлено при проверке закупочной деятельности. Так, при определении и обосновании начальной максимальной цены контрактов Местной администрацией не выполнены рекомендации по применению проектно-сметного или сметного методов, что привело к завышению начальной максимальной цены 6-ти контрактов. Муниципальным советом не разрабатывались и не размещались в открытом доступе планы-графики закупок на 2021, 2022, 2023 годы. Также в Муниципальном совете отсутствовали муниципальные правовые акты, регулирующие порядок осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. В 2022 и 2023 годах Местной администрацией приняты и оплачены фактически не оказанные услуги по двум контрактам (на оказание услуг по организации и проведению экскурсий для жителей муниципального образования п. Понтонный), что повлекло избыточные расходы местного бюджета. В 2023 году Местной администрацией надлежащим образом не проведена экспертиза отдельных этапов исполнения муниципального контракта на организацию экскурсий для жителей п. Понтонный, в результате чего приняты и оплачены услуги без документов, подтверждающих фактическое оказание услуг исполнителем. Комиссия Контрольно-счетной палаты установила отдельные случаи нецелевого использования бюджетных средств. Так, Местная администрация оплатила услуги по содержанию спортивной и 2-х детских площадок, расположенных за пределами внутриквартальной территории ВМО, и таким образом осуществила расходы на оказание услуг, не относящихся к вопросам местного значения, перечень которых установлен ст. 10 Закона Санкт-Петербурга «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге». Среди иных недостатков отмечено несвоевременное размещение сведений о деятельности органов местного самоуправления на информационном стенде: условий и порядка получения информации, порядка работы органа местного самоуправления, порядка приема граждан, представителей организаций, общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления. В нарушение ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 16.01.2008 № 3-6 «О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города федерального значения Санкт-Петербурга отдельным государственным полномочием Санкт-Петербурга по определению должностных лиц местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, и составлению протоколов об административных правонарушениях» Местной администрацией не определены должностные лица местного самоуправления, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях. Соответственно, в проверяемый период не было составлено на одного протокола об административном правонарушении. Комиссия Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга рекомендовала устранить нарушения и принять меры по их недопущению. Информация о результатах контрольного мероприятия направлена в прокуратуру Санкт-Петербурга.