ВМО поселок Левашово (за 2021-2022 годы и январь-октябрь 2023 года)
Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга провела выборочную проверку формирования и исполнения бюджета внутригородского муниципального образования поселок Левашово за 2021-2022 годы и январь-октябрь 2023 года. Контрольное мероприятие состоялось в соответствии с пунктом 8.18 Плана работы Палаты; непосредственно на объекте комиссия работала в IV квартале 2023 года.
По результатам проверки установлены нарушения в ходе формирования и исполнения бюджета. Например, в проверяемый период Муниципальным советом и Местной администрацией не составлялись бюджетные росписи и допускались нарушения порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации; показатели бюджетных смет казенного учреждения «Левашовское» не соответствовали показателям муниципальных заданий; выплаты ежемесячных и разовых премий директору указанного Учреждения осуществлялись на основании его приказов, хотя такое право было только у Местной администрации.
Некоторые нарушения выявлены при ведении бухгалтерского учета, составлении и представлении бухгалтерской (финансовой) отчетности. Так, органами местного самоуправления и Учреждением в бюджетную отчетность включены показатели, характеризующие объекты бухгалтерского учета и не подтвержденные соответствующими регистрами бухгалтерского учета и (или) первичными учетными документами. Также в отдельных инвентарных списках учета нефинансовых активов Учреждения отражены недостоверные сведения о местонахождении объектов основных средств.
В отсутствие правоустанавливающих документов Местная администрация и Учреждение необоснованно занимают часть помещений в административном здании, что относится к нарушениям в сфере управления и распоряжения государственной (муниципальной) собственностью.
В нарушение положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при осуществлении муниципальных закупок в Муниципальном совете и МКУ «Левашовское» контрактные службы не созданы, контрактные управляющие не назначены, а в состав комиссии по осуществлению закупок Местной администрации входило должностное лицо органа внутреннего контроля. Муниципальным советом и Местной администрацией не были приняты требования к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг и нормативные затраты на обеспечение своих функций и функций Учреждения. Объектами проведенного контрольного мероприятия планы-графики закупок были сформированы без учета требований законодательства и содержали неполные и недостоверные сведения о закупках и объемах финансового обеспечения на них. Также при обосновании начальной (максимальной) цены контракта для проведения электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству и текущему ремонту дорог в 2021 году Местной администрацией была использована локальная смета с завышенной стоимостью, что привело к завышению начальной цены контракта и повлекло избыточные расходы, чем нанесен ущерб местному бюджету. МКУ «Левашовское» ежегодно превышает годовой объем закупок, осуществленных способом у единственного поставщика.
Местной администрацией и Учреждением допущены факты нецелевого использования бюджетных средств, выразившиеся в осуществлении расходов на исполнение обязательств, не связанных с решением вопросов местного значения, исчерпывающий перечень которых установлен Законом Санкт-Петербурга от 23.09.2009 № 420-79 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге».
По итогам проверки Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга направлены в органы государственной власти информационные письма для рассмотрения в рамках своей компетенции, в том числе о фактах нарушений МКУ «Левашовское» трудового и налогового законодательства Российской Федерации, о выявленных нарушениях при осуществлении объектами контрольного мероприятия муниципальных закупок и неправомерного использования собственности Санкт-Петербурга.
Также Муниципальному совету, Местной администрации и МКУ «Левашовское» внесены представления о необходимости принятия или актуализации некоторых актов, регулирующих их финансово-хозяйственную деятельность. Коллегией Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга принято решение о составлении в отношении должностного лица местной администрации протокола об административном правонарушении за нарушение порядка распределения, отзыва либо доведения до распорядителей и (или) получателей бюджетных средств бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств.
Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен Губернатору Санкт-Петербурга, в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга и прокуратуру Санкт-Петербурга.
По результатам проверки установлены нарушения в ходе формирования и исполнения бюджета. Например, в проверяемый период Муниципальным советом и Местной администрацией не составлялись бюджетные росписи и допускались нарушения порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации; показатели бюджетных смет казенного учреждения «Левашовское» не соответствовали показателям муниципальных заданий; выплаты ежемесячных и разовых премий директору указанного Учреждения осуществлялись на основании его приказов, хотя такое право было только у Местной администрации.
Некоторые нарушения выявлены при ведении бухгалтерского учета, составлении и представлении бухгалтерской (финансовой) отчетности. Так, органами местного самоуправления и Учреждением в бюджетную отчетность включены показатели, характеризующие объекты бухгалтерского учета и не подтвержденные соответствующими регистрами бухгалтерского учета и (или) первичными учетными документами. Также в отдельных инвентарных списках учета нефинансовых активов Учреждения отражены недостоверные сведения о местонахождении объектов основных средств.
В отсутствие правоустанавливающих документов Местная администрация и Учреждение необоснованно занимают часть помещений в административном здании, что относится к нарушениям в сфере управления и распоряжения государственной (муниципальной) собственностью.
В нарушение положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при осуществлении муниципальных закупок в Муниципальном совете и МКУ «Левашовское» контрактные службы не созданы, контрактные управляющие не назначены, а в состав комиссии по осуществлению закупок Местной администрации входило должностное лицо органа внутреннего контроля. Муниципальным советом и Местной администрацией не были приняты требования к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг и нормативные затраты на обеспечение своих функций и функций Учреждения. Объектами проведенного контрольного мероприятия планы-графики закупок были сформированы без учета требований законодательства и содержали неполные и недостоверные сведения о закупках и объемах финансового обеспечения на них. Также при обосновании начальной (максимальной) цены контракта для проведения электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству и текущему ремонту дорог в 2021 году Местной администрацией была использована локальная смета с завышенной стоимостью, что привело к завышению начальной цены контракта и повлекло избыточные расходы, чем нанесен ущерб местному бюджету. МКУ «Левашовское» ежегодно превышает годовой объем закупок, осуществленных способом у единственного поставщика.
Местной администрацией и Учреждением допущены факты нецелевого использования бюджетных средств, выразившиеся в осуществлении расходов на исполнение обязательств, не связанных с решением вопросов местного значения, исчерпывающий перечень которых установлен Законом Санкт-Петербурга от 23.09.2009 № 420-79 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге».
По итогам проверки Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга направлены в органы государственной власти информационные письма для рассмотрения в рамках своей компетенции, в том числе о фактах нарушений МКУ «Левашовское» трудового и налогового законодательства Российской Федерации, о выявленных нарушениях при осуществлении объектами контрольного мероприятия муниципальных закупок и неправомерного использования собственности Санкт-Петербурга.
Также Муниципальному совету, Местной администрации и МКУ «Левашовское» внесены представления о необходимости принятия или актуализации некоторых актов, регулирующих их финансово-хозяйственную деятельность. Коллегией Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга принято решение о составлении в отношении должностного лица местной администрации протокола об административном правонарушении за нарушение порядка распределения, отзыва либо доведения до распорядителей и (или) получателей бюджетных средств бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств.
Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен Губернатору Санкт-Петербурга, в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга и прокуратуру Санкт-Петербурга.