Муниципальный округ Введенский (за 2022-2023 годы)

Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга в соответствии с пунктом 10.3 Плана работы провела проверку формирования и исполнения бюджета внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ Введенский за 2022-2023 годы. Непосредственно на объекте комиссия КСП работала с 9 января по 6 марта 2024 года. Объектами контрольного мероприятия стали: Муниципальный совет ВМО, Местная администрация ВМО, муниципальное бюджетное учреждение по оказанию муниципальных услуг «Введенское» (далее - МБУ).

По итогам проверки установлены нарушения действующего бюджетного законодательства. В их числе - нарушения в ходе формирования и исполнения бюджета. Например, установлены факты несоблюдения порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи, несоблюдение порядка составления и ведения кассового плана, а также нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы органа местного самоуправления, ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления функций и полномочий учредителя муниципального бюджетного учреждения. В ряде случаев выявлены нарушения порядка и условий оплаты труда.

В отчете КСП зафиксированы нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности всеми объектами контрольного мероприятия. Например, установлено нарушение руководителем экономического субъекта требований организации ведения бухгалтерского учета, хранения документов бухгалтерского учета и требований по формированию учетной политики, а также нарушение общих требований к бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности экономического субъекта.

Комиссия Контрольно-счетной палаты выявила ряд нарушений в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью. В частности, установлены факты неправомерного предоставления в аренду объектов государственного имущества без оформления договорных отношений: Муниципальный совет и Местная администрация передали часть помещений и основных средств для пользования сотрудникам МБУ «Введенское». В 2022 - 2023 годах Муниципальным советом и Местной администрацией была произведена перепланировка помещений без письменного разрешения собственника объекта недвижимости, что также является нарушением.

Наибольшее количество нарушений и недостатков в ходе контрольного мероприятия установлено при проверке закупочной деятельности. Так, был нарушен порядок формирования контрактной службы, а именно, в Муниципальном совете, а в

отдельные периоды в Местной администрации и в МБУ не была создана контрактная служба. Также установлены нарушения при нормировании в сфере закупок, нарушения порядка формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (план-график Муниципального совета на 2022 год и на 2023 год не утверждены, план-график Местной администрации и МБУ на 2022 год и на 2023 год содержат не полные и недостоверные сведения о закупках и объемах финансового обеспечения на них). Кроме того, комиссия КСП отметила превышение годового объема закупок, осуществленных способом у единственного поставщика, а также ряд нарушений при обосновании и определении начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком.

Также выявлены факты приемки и оплаты поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, несоответствующих условиям контракта. Например, Местной администрацией принят и оплачен контракт на поставку досок, хотя их количество было меньше указанного в контракте. Также оплачен контракт на проведение фотосъемки новогоднего праздника, согласно которому исполнитель должен был предоставить 100 фотографий, а по факту их оказалось 12 штук.

Комиссия Контрольно-счетной палаты выявила отдельные факты нецелевого использования средств местного бюджета. Так, Местной администрацией за счет статьи «Содержание и обеспечение деятельности Местной администрации по решению вопросов местного значения» были оплачены услуги по обслуживанию оргтехники, которая числится на балансе Муниципального совета и муниципального бюджетного учреждения За счет средств муниципальной программы «Проведение подготовки и обучения неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Содействие в установленном порядке исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга в сборе и обмене информацией в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, а также содействие в информировании населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» были оплачены услуги по изготовлению и раздаче буклетов «Безопасность – это важно», содержащих информацию, которая не относится к событиям, связанными с чрезвычайными ситуациями.

Установлены случаи неэффективного расходования средств местного бюджета. Так, анализ финансово-хозяйственной деятельности МБУ «Введенское» показал, что расходование средств местного бюджета осуществлено без соблюдения принципа эффективности: расходы на обеспечение деятельности учреждения и оплату труда его сотрудников в проверяемый период превысили расходы на проведение мероприятий в 2022 году – в 5 раз, в 2023 году – в 3,7 раз.

Комиссия КСП зафиксировала в отчете ряд иных недостатков, связанных с формированием сводной бюджетной росписи, достоверностью данных, отраженных в Отчетах об исполнении муниципальных программ, организацией рабочих мест для временного трудоустройства подростков, и другие замечания.

По итогам проверки Муниципальному совету, Местной администрации и МБУ внесены представления о необходимости принятия или актуализации некоторых актов, регулирующих их финансово-хозяйственную деятельность. Коллегией Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга также принято решение о составлении в отношении должностных лиц Муниципального совета и Местной администрации протоколов об административном правонарушении, предусмотренных статьей 15.15.7 «Нарушение порядка формирования и представления (утверждения) сведений (документов), используемых при составлении и рассмотрении проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен в прокуратуру Санкт-Петербурга.