Муниципальный округ Сосновая Поляна (за 2022-2023 годы и истекший период 2024 года)

Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга провела выборочную проверку формирования и исполнения бюджета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Сосновая Поляна за 2022-2023 годы и январь-июль 2024 года. Контрольное мероприятие состоялось в соответствии с пунктом 10.21 плана работы Палаты на 2024 год. Объектами проверки стали Местная администрация и Муниципальный совет; непосредственно на объектах комиссия КСП работала с 25 июля по 6 сентября.

Расходы местного бюджета в проверяемый период составили 378,2 миллиона рублей.

В результате проверки установлены многочисленные нарушения в финансово-хозяйственной деятельности объектов контроля.

В ходе анализа соблюдения бюджетного законодательства при исполнении местного бюджета выявлены нарушения порядка составления и ведения бюджетных смет и порядка применения бюджетной классификации. Комиссия Контрольно-счетной палаты зафиксировала факты нарушений порядка оплаты труда главы Местной администрации, повлекшие ущерб местному бюджету, а именно, установление должностного оклада в размере, превышающем определенные законом Санкт-Петербурга предельные нормативы, выплата надбавок к должностному окладу на основании собственных распоряжений, а не по решению главы муниципального образования и другие.

В нарушение статьи 15 Бюджетного кодекса РФ, согласно которой местный бюджет предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования, часть средств местного бюджета направлялась на оплату услуг и приобретение материальных ценностей для государственных бюджетных учреждений, содержание и обеспечение деятельности которых осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга. Нецелевым использованием средств муниципального округа Сосновая Поляна также является приобретение билетов и подарочных сертификатов, выданных жителям других муниципальных образований.
Комиссия Контрольно-счетной палаты установила, что в 2024 году в перечень уборочных площадей не были включены территории зеленых насаждений общего пользования местного значения (на момент проведения контрольного мероприятия - 3 сквера).

В ходе проверки выявлены отдельные эпизоды неэффективного использования средств местного бюджета, например, такими признаны расходы на оплату работ по устройству в 2023 году цветника для посадки многолетних растений, которые в 2024 году высажены не были; расходы на изготовление в 2022 году видеороликов по экологическому просвещению, которые в последующем фактически не использовались.

При организации конференции «Чистое сегодня – здоровое завтра» Местная администрация оплатила подрядчику услуги по предоставлению зала и комплекта технического и звукового оборудования, хотя фактически оно было предоставлено школой, в которой проводилось мероприятие, на безвозмездной основе.

В ходе проверки соблюдения законодательства в сфере управления имеющейся в пользовании государственной собственностью Комиссия КСП выявила, что часть помещений, предоставленных для размещения органов местного самоуправления, передана Местной администрацией в пользование адвокату.

В нарушение законодательства в сфере закупок Муниципальным советом не создана контрактная служба (не назначен контрактный управляющий), не утверждены требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе, их предельные цены) и нормативные затраты на обеспечение своих функций, осуществлялись закупки в отсутствие планов-графиков.

Местной администрацией допускались нарушения в части обоснования выбора объектов закупок, определения начальной (максимальной) цены контрактов, осуществления закупок с превышением установленной предельной цены приобретения товаров, приемки и оплате товаров, работ и услуг при их несоответствии условиям контрактов.

В связи с выявленными Контрольно-счетной палатой нарушениями исполнителями по муниципальным контрактам в местный бюджет в качестве штрафов и возмещения излишне полученных сумм перечислено 82,5 тыс. рублей.

По итогам контрольного мероприятия объектам контроля рекомендовано устранить выявленные нарушения и принять меры по недопущению их вновь. Отчет о результатах проверки направлен в прокуратуру Санкт-Петербурга, а информация об отдельных нарушениях – в органы власти в соответствии с их компетенцией.