ВМО поселок Смолячково (за 2022-2023 годы и истекший период 2024 года)
Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга провела выборочную проверку формирования и исполнения бюджета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Смолячково за 2022-2023 годы и истекший период 2024 года. Контрольное мероприятие состоялось в соответствии с пунктом 10.14 Плана работы КСП на 2024 год. Непосредственно на объектах комиссия работала с 3 сентября по 4 октября.
В результате контрольного мероприятия установлен ряд нарушений, в том числе в ходе исполнения бюджета. Так, комиссия КСП зафиксировала нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы Местной администрации и Муниципального совета, а также нарушение порядка применения бюджетной классификации, ненадлежащее осуществление бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств. Было сделано замечание в связи с расходами, запланированными Местной администрацией по статье «Проведение выборов в представительные органы муниципального образования»: администратором данного вида расходов должна быть избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления.
Выявлены нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности как Муниципальным советом, так и Местной администрацией, например, в Учетной политике не были установлены порядки аналитического учета расчетов по оплате труда, пенсиям и объектов основных средств; при заполнении табеля учета рабочего времени применялись условные обозначения, не предусмотренные нормативными актами.
Установлены нарушения в сфере управления и распоряжения Местной администрацией муниципальной собственностью. Так, в ходе обследования имущественного комплекса выявлено отсутствие ряда объектов хранения и наличие имущества, не учтенного на бухгалтерском учете. Указанные факты свидетельствуют о неосуществлении контроля за сохранностью объектов муниципальной собственности.
Больше всего нарушений и недостатков комиссия Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга выявила при проверке закупочной деятельности органов местного самоуправления ВМО поселок Смолячково. Установлены нарушения при нормировании в сфере закупок, нарушения порядка формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок, нарушения порядка формирования комиссии по осуществлению закупок, а также несоблюдение требований к содержанию извещения об осуществлении закупок. Комиссия КСП выявила факты приемки и оплаты товаров, работ, услуг, не соответствующих условиям контракта. Например, в 2022 и в 2023 годах Местная администрация приняла и оплатила невыполненные работы по уборке территорий, на которых в тот период велись работы по благоустройству. Также были оплачены услуги профессионального ведущего при проведении торжественного митинга «Ленинградский день Победы» в январе 2022 года. В рамках мероприятия состоялось только возложение цветов у памятного знака Ф.А. Смолячкову, а торжественный митинг не состоялся из-за короновирусных ограничений. Выявлено нарушение в части определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта: обосновании цены для проведения электронного аукциона на закупку работ по благоустройству территории в локальных сметных расчетах Местной администрацией дважды учтены затраты на утилизацию строительного мусора, грунта, что привело к завышению цены контракта.
Комиссия КСП выявила отдельные факты нецелевого использования бюджетных средств. Так, в нарушение статьи 15 Бюджетного кодекса РФ, согласно которой местный бюджет предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования, Местная администрация направила средства на украшение аллеи, которая является дорогой регионального значения. В другом случае средства местного бюджета были направлены на приобретение цветочной продукции и кондитерских изделий, которые были вручены педагогам школы, расположенной в пос. Молодежное. При этом документы, подтверждающие, что участниками мероприятия являлись жители ВМО, отсутствуют.
Установлены несколько случаев неэффективного использования бюджетных средств. Например, в 2022 и в 2023 годах Местная администрация заключила контракты на оказание услуг по организации и проведению, в том числе, мероприятия «День рыбака «Смолячковская уха» с приготовлением ухи на 300 персон. При этом, согласно муниципальным программ, количество участников мероприятия должно составлять 180 человек ежегодно (или на 120 лиц меньше). Комиссия КСП обратила внимание на то, что имущество Местной администрации в течение длительного периода времени не используется по назначению: в марте 2023 года приняты и оплачены услуги по изготовлению 50 брошюр «Профилактика правонарушений и преступлений на территории муниципального образования поселок Смолячково», из них 49 штук не выданы в рамках проведения мероприятий (т.е. хранятся более 1 года).
По итогам контрольного мероприятия Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга рекомендовала принять меры по устранению выявленных нарушений и недопущению их вновь.
Отчет, содержащий информацию о результатах проверки, направлен в прокуратуру города.