ВМО поселок Ушково (за 2022-2023 годы и январь-сентябрь 2024 года)
Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга провела проверку формирования и исполнения бюджета внутригородского муниципального образования поселок Ушково за 2022-2023 годы и истекший период 2024 года. Контрольное мероприятие состоялось в соответствии с пунктом 10.15 Плана работы Контрольно-счетной палаты на 2024 год. Объектами проверки стали органы местного самоуправления ВМО поселок Ушково: Муниципальный совет и Местная администрация. Непосредственно на объектах комиссия КСП работала с 14 октября по 15 ноября.
В результате контрольного мероприятия установлен ряд нарушений действующего бюджетно-финансового законодательства. Выявлены нарушения в ходе формирования и исполнения бюджета, в том числе несоблюдение порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы органа местного самоуправления - порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет в 2022 - 2023 годах в Муниципальном совете и Местной администрации отсутствовал, а бюджетные сметы органов местного самоуправления на 2022, 2023 и 2024 годы не составлялись. Выявлены факты нарушения порядка применения бюджетной классификации, а также ненадлежащее осуществление бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств. Так, в 2022 году Местная администрация произвела излишнее расходование бюджетных средств при оплате работ по содержанию автомобильных дорог на территории ВМО по завышенной стоимости. В 2022 и в 2023 годах Местная администрация приобрела и передала в качестве подарков сувенирную продукцию и книги к 100-летию со дня рождения Д.К. Ушкова, при этом документы, подтверждающие, что получателями указанной продукции являлись жители ВМО, отсутствуют. Комиссия КСП установила отдельные нарушения при реализации и оценке эффективности муниципальных программ и иные недостатки.
В ходе проверки специалисты Контрольно-счетной палаты обнаружили нарушения ведения бухгалтерского учета: Муниципальным советом и Местной администрации не утвержден Рабочий план счетов, не установлены порядок аналитического учета расчетов по оплате труда, пособиям и иным социальным выплатам, порядок аналитического учета объектов основных средств. Выявлены отдельные нарушения в сфере управления и распоряжения государственной (муниципальной) собственностью: Местная администрация в отсутствие правоустанавливающих документов неправомерно занимала помещение площадью 15 кв.м в г. Зеленогорск (в помещении хранилось имущество, числящееся на балансе Местной администрации). Согласно пояснениям, полученным после проведения основного этапа контрольного мероприятия, помещение освобождено, подготовлены и переданы в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга документы для предоставления указанного помещения в аренду.
Ряд нарушений был установлен при проверке сферы муниципальных закупок. В их числе - нарушения порядка назначения контрактного управляющего (отсутствие контрактного управляющего), нарушения при нормировании в сфере закупок, нарушения порядка формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок и порядка его размещения в единой информационной системе, несоблюдение требований к заключению контрактов в соответствии с планом-графиком закупок, нарушения порядка формирования комиссии по осуществлению закупок. Выявлены нарушения при осуществлении закупок в части определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК). Так, Местная администрация допустила ошибку при формировании НМЦК к конкурсам на выполнение работ по уборке и санитарной очистке территорий, входящих в состав земель общего пользования местного значения, а также на выполнение работ по содержанию дорог, расположенных в пределах границ ВМО поселок Ушково. В результате применения нормативного и тарифного методов НМЦК были завышены, что в итоге привело к избыточным расходам местного бюджета.
Комиссия Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга выявила отдельные факты нецелевого использования средств местного бюджета. Так, в 2022 году Местная администрация в рамках реализации мероприятий ведомственной целевой программы «Организация мероприятий по сохранению и развитию местных традиций и обрядов на территории Внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселок Ушково на 2022 год» оплатила услуги по изготовлению и поставке юбилейной медали «100 лет Д.К. Ушкову», что данной программой не предусмотрено. Также были оплачены услуги по разработке и изготовлению брошюр («Экология. Опасные растения нашей местности», «Что такое раздельный сбор мусора?», «Курение! В чем опасность для здоровья») вместо проведения массовых мероприятий по охране окружающей среды и охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма. Брошюры были распространены на праздничных мероприятиях «День поселка Ушково», «Собираем урожай», а также находились в свободном доступе в помещении ВМО.
По итогам контрольного мероприятия Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга рекомендовала принять меры по устранению выявленных нарушений и недопущению их вновь.
Отчет, содержащий информацию о результатах проверки, направлен в прокуратуру города.