Муниципальный округ Новоизмайловское (за 2022-2023 годы и истекший период 2024 года)

Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга провела выборочную проверку формирования и исполнения бюджета внутригородского муниципального образования муниципальный округ Новоизмайловское за 2022-2023 годы и истекший период 2024 года. Контрольное мероприятие состоялось в соответствии с пунктом 10.8 Плана работы КСП. Непосредственно на объектах комиссия работала с 8 октября по 22 ноября 2024 года.

В результате проверки финансово-хозяйственной деятельности органов местного самоуправления муниципального округа Новоизмайловское выявлены нарушения бюджетного законодательства. В их числе - нарушения в ходе исполнения бюджета, например, несоблюдение порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи: сводные бюджетные росписи на 2022, 2023 и 2024 годы не содержат распределения бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств, а лимиты бюджетных обязательств доведены Местной администрацией только на 2024 финансовый год. Выявлено нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы органов местного самоуправления; установлено принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих доведенные лимиты бюджетных обязательств муниципального органа. Комиссия КСП обратила внимание на факты ненадлежащего осуществления бюджетных полномочий распорядителя бюджетных средств. Так, Местная администрация в 2022 году приобрела буклеты по целевой статье «Проведение подготовки и обучения неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях», а затем разместила их в свободном доступе, - таким образом, отсутствует подтверждение тому, что получателями полиграфической продукции являлись неработающие жители ВМО. В 2022-2024 годах в рамках подготовки к профессиональным праздникам были приобретены сувениры, которые в дальнейшем вручили медицинским работникам и сотрудникам ОВД, но при этом отсутствуют документы, подтверждающие, что указанные лица являлись жителями ВМО.

Комиссией установлены отдельные нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности, например, нарушены положения Учетной политики (инвентарные номера не соответствуют установленной структуре), а также нарушения в сфере управления и распоряжения государственной (муниципальной) собственностью. Муниципальный совет без письменного разрешения собственника передал часть помещений в пользование Местной администрации без оформления договорных отношений.

Наибольшее количество нарушений выявлено при проверке муниципальных закупок. В их числе - нарушения при нормировании, нарушения порядка формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок и порядка его размещения в ЕИС, несоблюдение требований о заключении контрактов в соответствии с планом-графиком закупок, несоблюдение требований к содержанию реестров закупок. В ряде случаев комиссия Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга отметила превышение Муниципальным советом допустимого годового объема закупок способом у единственного поставщика. Выявлены нарушения при выборе конкурентного способа определения поставщика (проведен открытый конкурс вместо электронного аукциона), нарушения при формировании порядка оценки заявок и критериев этой оценки (Местная администрация для оценки заявок участников закупки установила критерии, которые ограничивают конкуренцию между участниками закупки). Установлены нарушения при определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта, заключенных с единственными поставщиками. Так, например, Местная администрация при обосновании цен муниципальных контрактов на выполнение работ по ремонту спортивного оборудования, демонтажу детского и спортивного оборудования, санитарной рубке, спилу и вывозу аварийных деревьев, содержанию территорий зеленых насаждений общего пользования местного значения, посадке кустарников использовала проектно-сметный метод, который применяется при осуществлении закупок на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, указанные выше работы к ним не относятся. Выявлены факты приемки и оплаты товаров, работ, услуг, несоответствующих условиям контракта. Так, Местная администрация оплатила работы по снятию деформированных участков асфальтобетона, выполненных механизированным способом, хотя условиями муниципальных контрактов было предусмотрено выполнение работ ручным способом. Также оплачены работы по подготовке почвы для устройства газона с внесением растительной земли слоем 15 см вручную, тогда как согласно фотоотчету, подрядчик произвел работы механизированным способом. В другом случае были оплачены работы по замене (регулировке) люков колодцев, которые согласно фотофиксации, не были выполнены.

Комиссия Контрольно-счетной палаты выявила отдельные случаи нецелевого и неэффективного использования средств местного бюджета. Например, Местной администрацией осуществлены расходы на оплату услуг по организации и проведению мероприятий, которые были проведены для воспитанников детских садов и учащихся школ в учебное время в рамках учебного процесса. Отмечено, что проведение образовательной деятельности не относится к вопросам местного значения. В 2023-2024 годах Местной администрацией были приобретены оплачены работы на выполнение работ по благоустройству территории по завышенным ценам, а Местный совет в проверяемый период оплачивал аренду и коммунальные платежи нежилых помещений на Новоизмайловском проспекте, которые не использовались органами местного самоуправления (в помещениях хранилось чужое имущество).

Комиссия Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга рекомендовала устранить выявленные нарушения и принять меры по их недопущению. Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен в прокуратуру города.