ВМО муниципальный округ Пулковский меридиан (за 2023-2024 годы)

Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга провела контрольное мероприятие «Выборочная проверка формирования и исполнения бюджета внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ Пулковский меридиан за 2023-2024 годы». Проверка состоялась в соответствии с пунктом 9.2 Плана работы Палаты на 2025 год.

Объектами контрольного мероприятия стали Муниципальный совет и Местная администрация внутригородского муниципального образования, а также муниципальные казенные учреждения «Муниципальная служба информации» и «Пулковская орбита». Непосредственно на объектах комиссия КСП работала с 13 января по 21 февраля 2025 года.

В проверяемый период расходы местного бюджета составили 390,5 млн. рублей. В результате контрольного мероприятия установлены нарушения Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и других нормативных актов.

Комиссия Контрольно-счетной палаты выявила нарушения требований организации ведения бухгалтерского учета и требований по формированию учетной политики. Кроме того, Местной администрацией допущены нарушения порядков составления проекта бюджета, утверждения бюджетных смет, составления и ведения бюджетной росписи, доведения лимитов бюджетных обязательств.

В отчете отмечено ненадлежащее осуществление Местной администрацией бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств в ходе реализации мероприятий муниципальных программ. Так, были оплачены мероприятия и сувенирная продукция в отсутствие документов, подтверждающих, что их участниками и получателями соответственно являлись жители муниципального округа Пулковский меридиан.

В рамках проверки соблюдения законодательства в сфере муниципальных закупок выявлены нарушения при формировании контрактной службы (назначении контрактного управляющего), нормировании, ведении плана-графика закупок, выборе способа определения поставщика. При обосновании начальной максимальной цены контрактов на выполнение работ по благоустройству были применены сметные расчеты с завышенной стоимостью.

Контрольно-счетная палата установила факты излишнего расходования Местной администрацией средств местного бюджета: были оплачены услуги, связанные с осуществлением закупок, так как указанные функции относились в 2023 году к обязанностям специалиста в сфере закупок, а в 2024 году - к полномочиям контрактной службы.

В Муниципальном совете и Местной администрации в течение всего проверяемого периода существовали вакантные должности, что свидетельствует об отсутствии потребности в них, а также позволило создать экономию фонда оплаты труда, большая часть которой была направлена на дополнительные выплаты в виде премий штатным сотрудникам.

Анализ финансово-хозяйственной деятельности МКУ «Пулковская орбита» показал, что расходование средств местного бюджета, направленных на обеспечение его деятельности, осуществлено без соблюдения принципа эффективности, установленного ст. 34 БК РФ. Это свидетельствует об отсутствии со стороны Местной администрации как учредителя МКУ «Пулковская орбита» должного контроля за его деятельностью. В целях оптимизации расходов местного бюджета и направления их на решение вопросов местного значения, Местной администрации как учредителю МКУ «Пулковская орбита» предложено оценить целесообразность его дальнейшей деятельности, рассмотреть вопрос об эффективности его финансирования, оптимизации штатной численности сотрудников, в том числе, путем ликвидации учреждения и передачи его функций Местной администрации.

По итогам контрольного мероприятия Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга рекомендовала принять меры по устранению выявленных нарушений и недопущению их вновь.

В адрес Муниципального совета, Местной администрации и муниципальных казенных учреждений «Муниципальная служба информации» и «Пулковская орбита» Палатой вынесены соответствующие представления. Коллегией Палаты принято решение о составлении в отношении руководителей Муниципального совета и Местной администрации протоколов об административных правонарушениях.

Отдельные нарушения устранены в ходе проверки, в том числе часть излишне оплаченных средств возвращена в местный бюджет.

Отчет, содержащий информацию о результатах проверки, направлен в прокуратуру Санкт-Петербурга.