ВМО муниципальный округ Коломна (за 2023-2024 годы)

Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга провела контрольное мероприятие «Выборочная проверка формирования и исполнения бюджета внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ Коломна за 2023-2024 годы». Проверка состоялась в соответствии с пунктом 9.1 Плана работы Палаты на 2025 год. Объектами контрольного мероприятия стали Муниципальный совет и Местная администрация внутригородского муниципального образования, а также муниципальные казенные учреждения «Центр социально-экономического развития муниципального округа Коломна» и «Культурно-правовой центр «Коломенский»». Непосредственно на объектах комиссия Палаты работала с 13 января по 21 февраля 2025 года.

В проверяемый период расходы местного бюджета составили 157,2 млн. рублей. В результате контрольного мероприятия установлены нарушения Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Комиссия КСП указала на необходимость приведения в соответствие с действующим законодательством Устава муниципального образования, уставов казенных учреждений, Положения о бюджетном процессе и других правовых актов, а также определения Муниципальным советом порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет.

Установлены нарушения требований организации ведения бухгалтерского учета, хранения документов бухгалтерского учета и требований по формированию учетной политики.

Выявлено неэффективное использование средств местного бюджета вследствие нарушения Местной администрацией законодательства Российской Федерации о страховых взносах, повлекшего расходы на уплату финансовых санкций, а также излишнее расходование средств местного бюджета из-за оплаты Местной администрацией услуг по выполнению отдельных функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя). В соответствии с должностной инструкцией это относится к обязанностям руководителя структурного подразделения (контрактного управляющего).

Установлена недостоверность данных, отраженных в отчетах о реализации муниципальных программ, что свидетельствует о формальном подходе Местной администрации к их формированию.

В отчете КСП о результатах проверки отражены факты, свидетельствующие об отсутствии контроля ответственных должностных лиц за учетом и сохранностью муниципального имущества. Например, Местный совет без письменного разрешения собственника помещений, а также без оформления правоустанавливающих документов предоставил часть помещений в пользование Местной Администрации и муниципальных казенных учреждений. Аналогичное нарушение было выявлено в ходе предыдущей проверки, однако на момент проведения контрольного мероприятия не устранено.

Местной администрацией осуществлены расходы на исполнение расходных обязательств, не связанных с решением вопросов местного значения, исчерпывающий перечень которых установлен Законом Санкт-Петербурга «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге», а именно, в 2023 году осуществлены расходы на оплату услуг по санитарной очистке и уборке сквера у дома 29 по ул. Декабристов, который ещё в 2021 году был исключен из перечня территорий зеленых насаждений общего пользования местного значения.

Наибольшее количество недостатков выявлено в сфере закупочной деятельности. В рамках проверки соблюдения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и других нормативных актов законодательства в сфере муниципальных закупок выявлены нарушения при формировании контрактной службы и комиссии по осуществлению закупок, нормировании, ведении плана-графика закупок, выборе способа определения поставщика. Помимо этого, при обосновании начальной максимальной цены контрактов выявлены случаи включения в локальный сметный расчет завышенного объема работ и необоснованного применения повышающих коэффициентов.

Установлено, что в Местной администрации на протяжении 11 месяцев 2023 года была вакантна должность «специалиста второй категории», на протяжении 2024 года – должность «специалиста первой категории отдела по благоустройству», что повлекло экономию фонда оплаты труда, которая была направлена на дополнительные выплаты в виде премий и материальной помощи штатным сотрудникам.

Анализ финансово-хозяйственной деятельности МКУ «Культурно-правовой центр «Коломенский»» показал, что расходование средств местного бюджета осуществлено без соблюдения принципа эффективности их использования. В связи с этим, комиссия КСП предложила Местной администрации как учредителю данного Учреждения оценить целесообразность его дальнейшей деятельности. Согласно представленной по итогам контрольного мероприятия информации, в план работы Местной администрации включена ликвидация МКУ «Культурно-правовой центр «Коломенский»» с передачей его функций МКУ «Центр социально-экономического развития муниципального округа Коломна».

По итогам контрольного мероприятия Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга рекомендовала принять меры по устранению выявленных нарушений и недопущению их вновь. В адрес Муниципального совета и Местной администрации Палатой вынесены соответствующие представления.

Отдельные нарушения были устранены уже в ходе проверки. Так, одним из подрядчиков в местный бюджет возвращены средства в общей сумме 69,3 тыс. рублей.

Отчет, содержащий информацию о результатах проверки, направлен в прокуратуру Санкт-Петербурга.